1ra Convocatoria 2008 - En el ambito del fortalecimiento de la competitividad del sistema productivo de la micro y pequena empresa, encontramos diferentes programasde fomento productivo, que diversos organismos publicos ponen a su disposicion. Asi encontramos programas de CORFO, SERCOTEC, FOSIS, SENCE, SERNATUR, INDAP entre otros; aveces estos programas se traducen en la implementacion de sistemas de gestion y normas tecnicas auditables y certificables para la Mype como en el caso de la Norma Chilena de Gestion NCh 2909.
De acuerdo a la experiencia recogida por del INP en el trabajo de terreno, observamos que frecuentemente una misma Mype es beneficiara de varios programas; estos a su vez si bien persiguen objetivos diferentes - presentan componentes comunes pero que no dialogan entre si, es decir, no existe coordinacion y articulacion entre los diferentes organismos que proveen de estos servicios; en ocasiones se encuentran diferentes agentes operadores - encargados de administrar los instrumentos- realizando actividades similares, no coordinadas (encuestas diagnosticas, planes de mejora e implementacionm monitoreo) y sin conocimiento de lo que estan ejecutando los otros actores. Creemos, por una parte, que la superposicion de objetivos puede estar enviando una senal equivoca al micro y pequeno empresario en terminos de credibilidad, y por otra cabe hacerse la pregunta acerca de la real eficiencia del uso de los recursos publicos al duplicar esfuerzos.
Respecto de los impactos que generan estos programas, pensamos que podria una existir una debil evaluacion del impacto que estos programas tienen en el mejoramiento de los niveles de sotenibilidad y competitividad del sector y una baja sinergia. La mirada de los propios empresarios, refleja que en ocasiones se realizan acciones incoherentes o incompatibles entre si y se da la yuxtaposicion de objetivos, metas y acciones respecto de las mismas personas y territorios (SERCOTEC, 2006).
A la situacion descrita anteriormente se debe agregar la componente fiscalizadora lease Inspeccion del Trabajo y Autoridad Sanitaria - quienes desarrollan un papel preponderante en la vigilancia del cumplimiento de la legislacion pertinente y se sobrepone al area de interes. Sin embargo tampoco se han coordinado instancias de participacion conjunta para construir visiones compartidas sobre el tema (proteccion social y condiciones de trabajo).
En sintesis, creemos, para este caso, se actua con una logica tradicional en la que predomina lo sectorial, el apoyo concentrado en un grupo de empresas y donde falta reconocimiento del propio capital social; en contrapartida, entendemos que la dispersion de las Mypes presenta una dificultad objetiva para que los organismos publicos de fomento operen con eficacia y provoquen impactos medibles y visibles.
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