2009

En qué áreas de acción del desarrollo territorial esta trabajando la iniciativa

• 1 ) Fortalecimiento de empresas y empleabilidad
• 2 )
• 3 ) Planificación
• 4 ) Pequeña Producción

Actores que han participado en la experiencia:

Señale el objetivo general y los objetivos específicos de la iniciativa y por qué considera que estos contribuyen al desarrollo territorial.

ORIGEN, CARACTERISTICAS y PROPUESTA INNOVADORA: Las Agencias Regionales de Desarrollo Productivo nacen en el ano 2006 a partir de un convenio entre el Gobierno de Chile y el Banco Interamericano de Desarrollo. El objetivo de las Agencias es promover el desarrollo de los clusters y contribuir al mejoramiento de la competitividad regional. Son organismos descentralizados, que cuentan con un Consejo Estrategico publico-privado, resolutivo, presidido por el Intendente. La apuesta innovadora de la Agencia es la implementacion del enfoque de cluster, lo que supone que el aumento de competitividad es el resultado del desarrollo de toda la cadena de valor del sector, desde productores a comercializadores, considerando empresas de todos los tamanos. A partir de los espacios que abre la Agencia se promueve una intervencion del sector publico orientada por la demanda del sector privado, disenando instrumentos adecuados a los requerimientos de las empresas. Promueve una mayor eficiencia de los bienes y servicios entregados por el Estado, los que son aprovechados por una red de empresas que se comprometen con recursos y con el desarrollo y resultados de las iniciativas. La herramienta principal de la Agencia es el desarrollo de Programas de Mejoramiento de la Competitividad en los clusters priorizados.
LA HIPOTESIS INICIAL: Los desafios de competitividad actualmente dice relacion con la relaciones entre las distintas empresas e instituciones que conforman la cadena de valor de los distintos ejes productivos que s edesarrollan en un territorio determinado. Este nuevo nivel de construccion de competitividad involucra aspectos organizativos donde los activos intangibles como el grado de confianza existente entre los actores y el nivel de asociatividad toman especial relevancia. Este nuevo contexto supone nuevos desafios para el mundo publico y el sector privado, particularmente a nivel regional. Los instrumentos publicos deben adaptarse a las necesidades dinamicas de los mercados y a los requerimientos del sector productivo regional en forma oportuna y flexible, debe mejorar la articulacion de los distintos servicios de fomento y aumentar el impacto de las inversiones. El sector privado, por su parte, debe profundizar su compromiso con el desarrollo de la asociatividad en toda la cadena de valor, valorar el desarrollo de las empresas de todos los tamanos y liderar iniciativas que tengan como objetivo mejorar la competitividad de la Region. Para desarrollar este espacio en que se aborden las distintas brechas de competitividad de los ejes de desarrollo de la Region, se requiere un liderazgo publico-privado, estable en el mediano plazo y que combine competencias politicas y tecnicas, este es el espacio que ofrece la Agencia.
ACTORES Y RECURSOS: Actores clave han sido los lideres del sector privado que integran los comites gestores de los clusters, empresarios y respresentantes de asociaciones gremiales de toda la cadena de valor de los clusters de leche, carne y turismo de intereses especiales. el Intendente como presidente de la Agencia, el gobierno regional en terminos del financiamiento de los proyectos mas innovadores y la red publica de fomento e innovacion, en particular CORFO, SERCOTEC y ProChile. En cuanto a los recursos, las iniciativas de los clusters se financian con aportes de la red publica de fomento y del gobierno regional. Los equipos de gerencia de los clusters y la operacion general es financiada con recursos propios de la Agencia.

LOGROS: La Agencia de Los Lagos es la primera a nivel pais que tiene 3 Programas de Mejoramiento de la Competitividad en marcha, para los clusters de Leche, Carne y Turismo de Intereses Especiales. Estos Programas cuentan con una cartera de proyectos 2008 2009 analizada y priorizada por el sector privado. Ya estan constituidos y trabajando los tres Comites Gestores (Directorios) conformados mayoritariamente por representantes del sector privado. La Agencia articulo mas de 7 mil millones de pesos durante el 2008 para el financiamiento de iniciativas. Dentro de estos recursos destacan mas de 1.000 milones de pesos de aporte del Gobierno Regional. Para el ano 2009 se levanto una cartera de mas de 70 iniciativas y se ha logrado el financaimiento de 66 de ellas articulando y sumando recursos por mas de 8 mil millones de pesos. Donde desatacan mas de 1.900 millones de pesos del Gobierno Regional. Hemos logrado priorizar en el espacio del comite gestor instrumentos publicos de fomento e innovacion, logrande mejor pertinencia y focalizacion. Contamos con por primera vez con un Pacto Regional por la Competitividad y la Innovacion, Pacto suscrito por actores del mundo publico, privado y academico. Contamos con un Comite de innivacion que se ha ido posicionando como un referente en materia de ciencia y tecnologia, desempenando roles de evaluacion en concursos nacionales. Tenemos mas de 200 empresas adheridas a los tres clusters priorizados.
FACILITADORES: Facilitadora ha sido la base de trabajo publico privado existente en la Region, en el programa chileemprende, la corporacion de la carne, los consejo asesores de INDAP, entre otros. El compromiso de los directores regionales de servicio ha sido clave, por el cambio de cultura que esta iniciativa conlleva. El gobierno regional ha manifestado un compromiso especial con la iniciativa, que solo ha logrado una region mas, creando una provision especial para el financiamiento de iniciativas de los cluster.
DIFICULTADES: La propuesta de involucrar al sector privado en la toma dedesiciones de politica publica es una propuesta innovadora y ha existido resistencia por parte de algunos servicios que estanacostumbrados a que las desiciones sean totalmente institucionales. La combinacion de instruments de fomento e innovacion para aprovechar sinergias no es facil dado los distintos procedimientos y tiempos. El centralismo en la toma dedesiciones, principalmente en la red publica de innovacion no permite el desarrollo de las capacidades regionales
LIDERES FACILITADORES: Se ha involucrado a los directores regionales de servicio para promover un cambio cultural en sus equipos. Se ha involucrado a los lideres del sector privado para llevar a delante las conversaciones con el sector publico. Se ha involucrado al mundo academico y cientifico para proponer cambios en la red publica de innovacion
DESICIONES: La primera desicion importante fue la priorizacion de los 3 primeros clusters. Esta desicion se tomo en base a un analisis de diversos indicadores de competitividad y fue tomada por el consejo publico privado de la Agencia. La segunda desicion fue decidir comenzar a trabajar en los tres clusters al mismo tiempo. En esta desicion participo el consejo tambien el equipo de la direccion ejecutiva. El compromiso del sector privado fue tambien clave.

La vision compartida de todos los actores que partician en la Agencia al 2020 es la siguiente:
Al 2020 la Region de Los Lagos es una region abierta al conocimiento y al aprendizaje, que trabaja en forma asociativa produciendo bienes y servicios de alta calidad y valor agregado, su desarrollo se sustenta en sus recursos naturales y capital humano, lo que le permite ser un territorio competitivo en el mercado global

Se han construido visiones para cada cluster:
Vision del Cluster Lacteo:En el ano 2020 el Cluster de la Leche en la Macro Region Sur (Regiones de Los Rios, Los Lagos) se encuentra consolidado y operando, como el principal gestor de la produccion, transformacion, comercializacion, investigacion y servicios, que contribuyen a una alta competitividad del sector de la leche bovina del pais, posicionandolo como actor relevante de Chile Potencia Alimentaria. El Cluster participa en el mercado nacional e internacional como proveedor de productos lacteos de calidad e inocuidad trazable, saludables, con valor agregado y denominacion de origen, generados en forma amigable y sustentable con el medio ambiente. Ademas, genera servicios y tecnologias comercializables relacionadas con el sector. Es el referente mas importante publico-privado nacional de coordinacion, innovacion, cooperacion y competencia del sector.

Vision del Cluster de la Carne: El ano 2020 se consolida el Cluster Carnico liderado por la Region de los Lagos, como actor principal y competitivo en el posicionamiento alcanzado por Chile como Potencia Alimentaria, integrando las distintas fases de la cadena de valor, desde la produccion primaria hasta su comercializacion. A su vez la carne bovina asegura su posicionamiento competitivo en el mercado nacional y a nichos internacionales como proveedor de productos carnicos bovinos de alta calidad, saludables, seguros y placenteros para el consumo humano, a traves de la cooperacion y la colaboracion interactiva.

Vision del Cluster de Turismo de Intereses Especiales: Al ano 2020 la Region de Los Lagos es una region lider en la incorporacion de tecnologias, innovacion y emprendimiento en el desarrollo sustentable de su potencial turistico-productivo basado en sus recursos naturales y culturales. A su vez, la Region ha alcanzado un alto posicionamiento competitivo como destino turistico nacional e internacional, producto de una integracion publica-privada generadora de valor y de una comunidad comprometida con el turismo y el medio ambiente.

Actualmente nos encontramos en el proceso de implementacion de los primeros proyectos priorizados por los clusters y el consejo estrategico de la Agencia. Adicionalmente, hemos iniciado el proceso de dinamisacion del cuarto cluster regional, el de Mitilidos. La tarea principal de este ano 2009 es llevar acabo un buen control y seguimiento de las iniciativas, posesionar comunicacionalmente a los clusters y al enfoque que estamos imlmentando y avanzar en la articulacion descentralizada de los instrumentos de fomento e innovacion. Paralelamente estamos trabajando en la constituirnos como Corporacion Regional de Desarrollo, lo que permitira consolidarnos institucionalmente y formalizar la participacion de los empresarios e instituciones privadas en la Agencia. Esta Corporacion tambien permitira tener un lazo mas directo con el gobierno regional y en especial el Consejo Regional quien participa en el directorio de la Corporacion con una representacion de un tercio.