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Universidad de Chile Servicio Agricola y Ganadero Programa Chile Sustentable. 2008-2008
Sistemas de produccion sustentables para ecosistemas de montana
El proyecto Sistemas de Produccion Sustentables para Ecosistemas de Montana generara informacion, metodologias, planes de ordenamiento territorial y de manejo ganadero y turistico que permitiran avanzar en los Planes de Accion de la Estrategia de la Biodiversidad. El proyecto aportara un sistema de informacion y ordenamiento que ademas de avanzar hacia la produccion limpia, permitiran compatibilizar las actividades agroganaderas y/o turisticas con la proteccion ambiental y conservacion de la biodiversidad, dando mayor sustentabilidad a los sistemas productivos, trasparentando la trazabilidad en los mismos, y avanzando en las recomendaciones de la OECD para los territorios ricos en biodiversidad y por tanto en la Agenda Ambiental del Gobierno.
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2008

Ficha Numero: 83
Nombre experiencia: Sistemas de produccion sustentables para ecosistemas de montana
Institución, asociación, red que la impulsa: Universidad de Chile Servicio Agricola y Ganadero Programa Chile Sustentable
Nombre de quien inscribe Katherine Navarrete Reyes
Cargo (de quién inscribe) Coordinadora de proyecto
Dirección (correspondencia) Avenida Santa Rosa 11.315, La Pintana
Teléfono -Fax 02-9785734
Correo electrónico knavarrete@uchile.cl
Nombre responsable Fernando Santibanez Quezada
Cargo (responsable) Director proyecto
Tipo de Institución: Servicio Publico
Organizacion Sociedad Civil
Universidad de Chile
Comunas San Jose de Maipo
Region Metropolitana de Santiago
Año de inicio de la experiencia: 2008
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Alcance de la iniciativa Escala Institucional/ Político Administrativa : Regional
Provincial
Municipal
Interregional
Interprovincial
Intermunicipal
Población a la que se orienta : Hombres
Mujeres
Jovenes
Emprendedores /MIPYMES
Desempleados/ cesantes
Organizaciones de la sociedad civil
Funcionarios publicos
Principales actores : Facultad de Ciencias Agronomicas, Universidad de Chile. Servicio Agricola y Ganadero (SAG) Programa Chile Sustentable Corporacion Naiconal Forestal (CONAF) Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) Ejercito de Chile Camara de Turismo San Jose de Maipo Camara de Comercio y Turismo San Jose de Maipo Juntas de Vecinos Municipio de San Jose de Maipo
Cobertura Nombre, región/es, provincia/as, comuna/as, ciudad/es, localidad/es, países involucrados
Localidad(es)/Barrio(s): Maitenes, Alfalfal, El Volcan, San Alfonso, El Manzano, San Jose de Maipo
Ciudad(es):
Comunal: San Jose de Maipo
Territorio(supracomunal): Provincia Cordillera
Provincia (s):
Region (es):
Pais(es):
e) Urbana Rural:
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En qué áreas de acción del desarrollo territorial esta trabajando la iniciativa

SOCIAL
Identidad y Cultura 9
Educación
Salud
Equidad
Inclusión Social
Cobertura y calidad de los servicios públicos 10
ECONÓMICO
Emprendimientos productivos 6
Trabajo y Capacitación Laboral
Ciencia, Tecnología e Innovación 4
Asociatividad empresarial 7
ORDENAMIENTO y AMBIENTAL
(Protecció de los) Recursos Naturales 3
(Resolución de) Problemas Ambientales 2
Ordenamiento territorial 1
POLITICO ? INSTITUCIONAL
Procesos de Planificación. 5
Procesos de gestión e inversión
Democratización y gobernabilidad
Participación ciudadana 8
OTROS (especificar)
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¿Cuál es la situación que busca revertir o potenciar la experiencia?

El proyecto Sistemas de Produccion Sustentables para Ecosistemas de Montana generara informacion, metodologias, planes de ordenamiento territorial y de manejo ganadero y turistico que permitiran avanzar en los Planes de Accion de la Estrategia de la Biodiversidad. El proyecto aportara un sistema de informacion y ordenamiento que ademas de avanzar hacia la produccion limpia, permitiran compatibilizar las actividades agroganaderas y/o turisticas con la proteccion ambiental y conservacion de la biodiversidad, dando mayor sustentabilidad a los sistemas productivos, trasparentando la trazabilidad en los mismos, y avanzando en las recomendaciones de la OECD para los territorios ricos en biodiversidad y por tanto en la Agenda Ambiental del Gobierno.

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Señale el objetivo general y los objetivos específicos de la iniciativa y por qué considera que estos contribuyen al desarrollo territorial

Objetivo General

Desarrollar un sistema de gestion territorial para ecosistemas de montana que apoye la toma de decisiones en la generacion de planes de manejo predial y sistemas de produccion sustentable con enfasis en la ganaderia y turismo, que maximicen los beneficios sociales del area.

Objetivos Específicos

Ordenamiento territorial Zonificacion predial del territorio considerando los sitios de interes para la biodiversidad y prioridades de uso turistico y ganadero

Identificacion de productos locales relevantes. Generar un protocolo de trazabilidad y un reconocimiento a la denominacion de origen de productos locales.

Deteccion de instrumentos legales o administrativos de apoyo a la toma de decisiones. Deteccion de vacios legales, recopilacion y ordenamiento de normativa publica del territorio y comparacion con normativa internacional e identificacion de necesidades y requerimiento normativos.

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¿Cuál fue la estrategia para llevar a cabo los objetivos del proyecto y obtener los resultados esperados? y ¿cómo fue definida esta estrategia?

La Universidad de Chile a traves de la Facultad de Ciencias Agronomicas sera la que encabece este proyecto que vincula estrategicamente a actores publicos y privados que le permitiran aportar al pais informacion, metodologias, pautas tecnicas e instrumentos para la implementacion de los Planes de Accion y Manejo de los Sitios Prioritarios de la Estrategia Nacional de Conservacion de la Biodiversidad (ENCB), y la generacion de capacidades en los actores presentes en el territorio para la sustentabilidad de dichos Planes.

Este proyecto se implementara a traves de un convenio institucional con el Servicio Agricola y Ganadero y el Programa Chile Sustentable, los que presiden y realizan la secretaria tecnica del Plan de Accion Santiago Andino, aprobado por la Comision Regional de Medio Ambiente de la Region Metropolitana en enero de 2006. La Facultad de Ciencias Agronomicas dejara instalados instrumentos, capacidades e informacion para la implementacion y sustentabilidad de este Sitio Prioritario de la ENCB, y la agregacion de valor a bienes y servicios generados en el area.

En el desarrollo de este proyecto se vincularan los sectores tecnicos y academicos para generar equipos de trabajo que continuen colaborando y potenciandose despues de terminado este proyecto. Estos equipos se formaran en funcion de las necesidades actuales con el objetivo de generar herramientas, procedimientos y acuerdos de colaboracion y trabajo. Por ejemplo, incorporar estudiantes desde su practica profesional hasta investigaciones de postgrado que permitan generar un sistema continuo de informacion.

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Señale los métodos de trabajo para desarrollar la estrategia.

Establecimiento de criterios y pautas tecnicas.

El objetivo consiste en construir una base de conocimientos sobre la informacion relevante para la elaboracion y evaluacion de planes de manejo compatibles con sitios prioritarios de la biodiversidad.

Este objetivo se alcanzara por medio de tres etapas metodologicas:

1.- Formulacion de un modelo conceptual de ecosistema montanoso.
Esta formulacion corresponde a un trabajo analitico multidisciplinario destinado a construir un esquema de funciones y componentes relevantes en los ecosistemas de montana. Este analisis debe proporcionar el soporte teorico para la seleccion de variables descriptoras de los ecosistemas respecto a los componentes que seran abordados en la investigacion.

A partir de estas variables se realizara una zonificacion preliminar, utilizando tecnicas de modelacion espacial. El objetivo de esta zonificacion es identificar los limites internos del ecosistema y determinar zonas de representatividad de las mediciones que se realicen en terreno.

2.- Caracterizacion de las unidades territoriales identificadas. Las unidades identificadas en la zonificacion preliminar seran caracterizadas en funcion de las variables descriptoras mediante campanas de recoleccion de datos en terreno. Estas unidades seran descritas fundamentalmente en terminos de su capacidad para producir los servicios ambientales de conservacion de la biodiversidad, produccion y regulacion de recursos hidricos y conservacion de la belleza escenica (servicio de recreacion).

3.- Diagnostico del ecosistema. El diagnostico es un trabajo analitico que busca explicar la situacion actual de los ecosistemas y proporcionar elementos para predecir el impacto del manejo productivo sobre sus caracteristicas. El resultado de este proceso permite contar con una herramienta de apoyo a la evaluacion de planes de manejo.

La informacion construida en esta etapa quedara sistematizada en una base de conocimientos u ontologia. Esta base de conocimientos es capaz de representar en forma dinamica los aspectos fundamentales de una teoria y hacer accesible a cualquier usuario e forma permanente el conocimiento experto. Esta base de conocimientos forma el centro de un sistema de apoyo a la toma de decisiones.

Ordenamiento territorial

En este proyecto se formulara una propuesta de ordenamiento territorial, de caracter indicativo. El ordenamiento territorial es un instrumento que regula el uso posible de cada unidad territorial, en funcion de la capacidad ecologica de las mismas y de las aspiraciones de la sociedad que las habita.

En este proyecto el ordenamiento territorial correspondera a una zonificacion en base a la informacion obtenida en la etapa de diagnostico, la cual sera compatibilizada con las aspiraciones de los actores mediante un proceso de planificacion participativa. Para estos efectos se ha considerado un taller de ordenamiento territorial participativo, donde los actores tendran la oportunidad de establecer sus intereses y resolver los posibles conflictos en el uso del territorio.

Adicionalmente se realizara un analisis de la normativa vigente en lo referido a ordenamiento territorial de zonas no urbanas. Este analisis pretende hacer sugerencias en funcion de los vacios que se detecten.

Planes de manejo predial.

Como parte del proceso de ordenamiento territorial, se propondra planes de manejo para los principales predios del area de estudio. Cabe senalar que estos predios son de grandes extensiones y su principal actividad economica corresponde a la ganaderia extensiva, razon por la cual estos planes estaran orientados fundamentalmente a favorecer un uso sustentable de los recursos, tanto en el area pecuaria como en el potencial uso turistico.

Los planes se formularan en funcion del conocimiento sistematizado en la etapa de diagnostico y en su diseno tomaran parte tanto los propietarios (privados y publicos) como las personas directamente encargadas de su manejo y explotacion.

Difusion y transferencia.

La difusion de las actividades y los resultados del proyecto es una etapa fundamental para este trabajo. Esta labor se conseguira por medio de la realizacion de un conjunto de actividades orientadas a los propietarios, operadores, turisticos, ganaderos, actores publicos del area.

Entre estas actividades se contemplan talleres con actores relevantes de otras regiones, de manera de favorecer un impacto territorial en ecosistemas similares del pais. Un producto importante de esta actividad sera la publicacion de un manual de buenas practicas para la gestion de ecosistemas de montana, que se espera tener para fines del proyecto. No obstante, la difusion esta programada en forma secuencial desde los primeros resultados. Como una de los instrumentos fundamentales para esta tarea se ha contemplado la habilitacion de un centro de informacion territorial para la comuna de San Jose de Maipo.

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¿Cuáles son los principales resultados y logros obtenidos hasta hoy?

Diagnostico del territorio. Estado actual de la informacion ambiental para las principales variables del territorio en estudio

Generacion de un Sistema de Informacion territorial (SIT). Sistema de informacion Geografica (SIG) del territorio que haga disponible en forma expedita la base de datos de informacion levantada que permita hacer consultas.
Sistema informatico capaz de guiar decisiones sobre el manejo del territorio para actores publicos-privados que requieren orientaciones tecnico-cientificas necesarias para optimizar el uso de los recursos, dar orientacion tecnica a los inversionistas y garantizar sustentabilidad ambiental.

Metodologia general para el uso sustentable de ecosistemas de montana. Con base a los resultados de la experiencia de Santiago Andino, proponer una metodologia generalizable para otras areas establecidas como Sitios Prioritarios de la ENCB en ecosistemas de montana en el resto del pais.

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Principales cambios o resultados de la experiencia en la gestión pública.

1. Uno de los primeros logros es el trabajo en equipo y colaborativo entre el servicio publico (SAG), la academia (Universidad de Chile) y la sociedad civil (Programa Chile Sustentable), para lograr resultados reales y concretos en un territorio especifico como la comuna de San Jose de Maipo.
2. Lograr que la experiencia, metodologias y formas de trabajo sean replicables en todo el pais, colaborando con el desarrollo de politicas publicas en el ambito del desarrollo territorial.
3. Involucrar activamente a los usuarios del territorio, tanto en el desarrollo del proyecto como en la implementacion de los resultados, logrando asi una apropiacion de la informacion y generando una retroalimentacion entre la comunidad y los expertos.
4. Con este proyecto se espera que el estado de Chile pueda acreditar el cumplimiento de varios compromisos internacionales como son: Convencion de Biodiversidad, Convencion de lucha contra la Desertificacion, Convencion de cambio Climatico, entre otras.

¿Cuál a su juicio es la contribución específica de esta experiencia en la lógica del Desarrollo Territorial?

La conservacion de nuestro valioso y fragil patrimonio natural se concibe necesariamente con un enfoque y un accionar sistemico de los problemas del desarrollo, que tomen en cuenta la necesidad de crecimiento economico, las demandas sobre los recursos naturales que ello genera, la oferta de servicios, la superacion de la pobreza y la proteccion del medio ambiente.

A este desafio responde la Estrategia para la Conservacion de la Biodiversidad en la Region Metropolitana de Santiago (ERCB), en la cual participaron servicios publicos, organizaciones no gubernamentales (ONGs), academicos de Universidades e instituciones de Investigacion, empresarios y vecinos de las areas o sitios prioritarios, y que pretende ser un marco estrategico para guiar las acciones que cualquier agente de la sociedad, realice sobre los componentes de la Diversidad Biologica en la Region.

Los proyectos relacionados que actualmente estan en marcha apuntan con lo planteado en la ERCB, pero el presente proyecto, ademas de estar en concordancia con lo alli planteado genera un vinculo entre las instituciones publicas con accion territorial en la zona, el mundo academico y la ciudadania. Las proyecciones a futuro de estos vinculos es seguir generando un intercambio de experiencias e informacion que permitan a largo plazo lograr un mejoramiento productivo y ambiental en el area del proyecto, impacto que beneficiara a toda la Region Metropolitana, colaborando con herramientas e instrumentos que le permitan a la autoridad local, provincial y regional tomar las mejores decisiones para el desarrollo del territorio.

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¿A qué tipo de alianzas para el desarrollo territorial contribuye la iniciativa?

Cooperacion intersectorial (publico-publico)
Cooperacion publico-privada
Cooperacion publico-sociedad civil
Cooperacion sociedad civil-privada
Cooperacion internivel (Region-provincia-comuna)
Cooperacion comunidad academia

¿Cuáles actores están involucrados en la experiencia y que roles juegan?
Actores Públicos Actores Privados Actores Sociedad Civil
Nombre Rol/es Nombre Rol/es Nombre Rol/es
SAG 1, 2, 5, 6 CORFO INNOVA 3 CHILE SUSTENTABLE 1, 2, 5, 6
CORFO INNOVA 3 PROPIETARIOS TERRENOS 7
Universidad de Chile 4, 5, 6
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Haga una síntesis del desarrollo de la experiencia Origen (quiénes definieron el problema u oportunidad que da vida a la iniciativa y cómo se propusieron abordarlo):

El problema a enfrentar en la zona es la perdida del valor ambiental del territorio, incluidos sus servicios ambientales estrategicos y su potencialidad economica, lo que se genera por la falta de regulaciones e instrumentos de ordenamiento, control y planificacion a nivel predial. Esta situaion es identificada por el SAG-Region Metropolitana y por Chile Sustentable durante la ejecucion del Plan de Accion Santiago Andino para proteccion de biodiversidad, concluyendo que la esta proteccion no solo pasa por regulaciones o prohibiciones, sino que tambien pasa por capacitar y fomentar practicas productivas sostenibles. Para revertir esta situacion detectada por el SAG-Region Metropolitana y por Chile Sustentable se requiere:
a) Generacion de informacion y metodologias para readecuar las actuales actividades economicas del Cajon del Maipo para hacerlas compatibles con la conservacion de los ecosistemas montanosas.
b) Una valoracion de los recursos naturales y de los servicios ambientales del territorio.
c) Una propuesta de Ordenamiento Territorial que concilie los intereses de los actores con las vocaciones de los ecosistemas.
d) Generar un modelo de Gestion Territorial y de planes de manejo predial ganaderos y turisticos sustentables que sean replicables por entidades publicas y privadas en los ecosistemas de montana establecidos como Sitios Prioritarios por la ENB en predios publicos y privados.
Para lograr lo anterior se elaboro un proyecto que fue presentado al Fondo de Innovacion de Interes Publico de CORFO, en asociacion con la Universidad de Chile, el cual fu adjudicado en mayo del 2008.

Desarrollo (Principales desafíos y decisiones que se enfrentaron en su desarrollo para lograr los objetivos planteados):

Los principales desafios van de la mano de lograr un trabajo en equipo con instituciones que nunca han trabajado en conjunto, en temas innovadores y con la mision de resolver problemas reales a la comunidad usuaria del territorio.
Las soluciones y propuestas deben, ademas, ayudar a la toma de decisiones en los servicios publicos con competencia en el tema.

Estado Actual (principales aprendizajes y proyecciones):

El proyecto se encuentra actualmente en la etapa de instalacion de capacidades, adaptando el espacio fisico de funcionamiento y estableciendo las relaciones entre los participantes del proyecto: instituciones publicas, sociedad civil y asociados al proyecto. En los proximos meses se comenzara a trabajar con la comunidad y los expertos, desarrollando la plataforma que sustente al proyecto en internet.

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