2008

En qué áreas de acción del desarrollo territorial esta trabajando la iniciativa

La realizacion de Presupuestos Participativos surge como propuesta del alcalde, en donde se pretende generar instancias de democratizacion en la toma de decisiones con respecto a una parte del Presupuestos Municipal, el cual se destina al Fondeve tradicionalmente y que asignado por el Consejo y los funcionarios municipales. A traves de esta metodologia, se pretende empoderar a los ciudadanos en cuanto a definir y priorizar los problemas mas importantes en sus barrios, presentar alternativas de solucion ( Proyectos) y posteriormente ser ellos quienes los ejecutan, a traves de la transaferencia de recursos. De esta manera, se sienten mas incluidos y considerados en la toma de decisiones y corresponsables en el desarrollo de sus barrios o territorios.

Señale el objetivo general y los objetivos específicos de la iniciativa y por qué considera que estos contribuyen al desarrollo territorial

Fomentar en torno a la participacion el rol de las organizaciones comunitarias y de la ciudadania en general, a traves de organizaciones funcionales y territoriales, por medio de iniciativas que propendan a dar solucion a problemas que la propia organizacion y la comunidad visualice en su sector o entorno, referidos a promover es desarrollo organizacional y territorial de la comunidad.

Generar acciones innovadoras en materia de participacion ciudadana, vinculando a los habitantes de la comuna como corresponsables del desarrollo local.

Distribuir de mejor manera los recursos municipales, priorizando su asignacion y tomando en consideracion criterior tecnicos y la participacion y decision de la ciudadania.

Fortalecer las capacidades de las organizaciones sociales, en cuanto a la ejecucion y desarrollo de proyectos de desarrollo local para sus barrios o macrosectores.

Para la implementacion de los Presupuestos Participativos, junto a la planificacion del Proceso, se definio en primer lugar un equipo coordinador, compuesto por cinco profesionales del area social de la DIDECO, quienes elaboraron las Bases de Participacion para los Presupuestos Participativos y se difinio un calendario de actividades:
1.- Etapa de difusion y sensibilizacion de los PP en la comunidad, instituciones y funcionarios Municipales, a traves de la realizacion de Asambleas territoriales en los cinco macrosectores definidos.
2.- Definir los tiempos en que se deben presentar los proyectos e iniciativas, de acuerdo a las Bases de Participacion.
3.- Evaluacion tecnica y financiera de las iniciativas, por parte de la Mesa Comunal de PP, compuesta por representantes de los cinco territorios elegidos por las asambleas de macrosectores.
4.- Seleccion de los proyectos a trves de votaciones populares por parte de mayores d 14 años.
5.- Entrega de recursos municipales a organizaciones beneficiadas.
6.- Ejecucion de los proyectos, por parte de las organizaciones.
7.- Seguimiento y acompañamiento, por parte de los funcionarios encargados de cada macrosector.

Se utilizaron diferentes metodos:
- Reuniones o asambleas territoriales, donde la comunidad organizada definio sus diagnosticos, identificando sus necesidades y priorizandolas.
- Difusion en los medios de comunicacion local, como la radio, pagina Web y TV invitando a la comunidad y organizaciones sociales a participar del proceso.
- Conformacion de mesa tecnica con los profesionales de los demas departamentos municipales, como finanzas, secplan, obras, salud y educacion, para evaluar tecnica y financieramente los proyectos.
- Implementacion de un sistema de votacion on line y registro manual, para que el dia de las votaciones populares, no se repitieran votanes en los diferentes territorios.

Los ciudadanos Lautarinos se sintieron incluidos, valorados, el hecho de que el Municipio les preguntara en como invertir estos recursos y que ellos pudieran opinar y decidir a traves de su voto, sin duda fue un elemento fundamental para la sociedad.

Generar la participacion de 3500 personas el 2007 y 4155 el 2008, en donde el principal segmento de la poblacion que voto fueron mujeres ( 60%) y del rango etareo de 30 a 60 años ( 64%) nos indica que queda mucho trabajo por hacer especialmente para que los jovenes se sientan incorporados en el desarrollo de la comuna.

Fortalecer el equipo municipal, a traves de esta metodologia, la cual ha permitido un mayor acercamiento e interaccion con la comunidad, ademas de generar coordinaciones y trabajo en equipo con otros departamentos municipales.

Como se mencionaba anteriormente, ha permitido mejorar la gestion de los diferentes departamentos municipales, ya que los PP les han permitido tener un contacto mas cercano con la comunidad y las organizaciones sociales.
Tambien ha fortalecido el rol de las organizaciones funcionales en los barrios, quitando representatividad, incluso a las Juntas de Vecinos, surgiendo de esta manera nuevos lideres y dirigentes.
Las autoridades locales, Alcalde y Concejales, han asumido como parte del proceso de asignacion de una parte de los recursos municipales, la votacion ciudadana que se realiza de los Presupuestos Participativos.

Principalmente ha permitido que los ciudadanos se sientan parte de un territorio definido, existe un sentido de pertenencia con sus barrios o macrosectores y reconocen las particularidades que cada uno tiene y que son diferentes a los demas macrosectores, a pesar de estar en el mismo radio urbano.

Cooperacion intersectorial (publico-publico)
Cooperacion publico-sociedad civil

Producto de la voluntad politica del Sr. Alcalde y el Concejo Municipal, se determino la implementacion de este programa de Presupuestos Participativos, mediante la asignacion de una parte del presupuesto municipal destinado a los FONDEVE, para que la comunidad de manera organizada presentara iniciativas que solucionaran los problemas o necesidades planteados por ellos mismos, para lo cual se dividio el sector urbano de la comuna en cinco territorios o macrosectores definidos, no tanto por un componente de cantidad de poblacion, sino por pertenencia territorial a determinados barrios o sectores.
De esta manera, las organizaciones sociales de los diferentes macrosectores presentaron iniciativas de proyectos, las cuales fueron evaluadas por el equipo tecnico municipal y posteriormente pasaron a un proceso de votaciones populares en donde todas las personas mayores de 14 años, podian elegir a traves de su voto, aquellos proyectos que consideraban mas importantes de implementar para su barrio o sector.

Dentro de los principales decisiones, se encuentra la voluntad politica de las autoridades locales para la implementacion de la iniciativa.
En cuanto a los desafios, varios, la sensibilizacion a la comunidad y las organizaciones, que comprendieran este nuevo concepto de participacion ciudadana, de division territorial, de decision que ellos tenian.
Tambien fue un gran desafio para el equipo municipal la organizacion de las votaciones populares, preparacion de locales de votacion, confeccion de votos, convocatoria a las elecciones, etc.
Entrega de recursos y fiscalizacion de las rendiciones, lo cual se tuvo que realizar en coordinacion con la Unidad de Finanzas y Control.

Uno de los principales aprendizajes, fue darnos cuenta, como equipo municipal, que la comunidad ve el desarrollo de sus barrios, sectores o territorios, desde un punto de vista distinto a lo tecnico. Ellos valoran mas las relaciones de convivencia y la seguridad, antes que avances en infraestructura, que para cualquier tecnico eso seria mas relevante.
En cuanto a las proyecciones, nos plateamos para el año 2009 aumentar los votantes y aumentar los montos de los proyectos o iniciativas, de acuerdo al presupuesto disponible, que al menos en nuestra comuna es bastante limitado ( M$ 20.000)