2008

En qué áreas de acción del desarrollo territorial esta trabajando la iniciativa

La construccion continua y dinamica de agendas de fomento productivo e innovacion, permite coordinar los instrumentos de fomento productivo e innovacion de acuerdo a la realidad del tejido empresarial y emprendedor de la region de Atacama y proyectar las acciones e inversiones publicas en respuesta a desafios regionales.

A traves de la coordinacion y articulacion publico-privada, la Agencia Regioanl de Desarrollo Poductivo busca hacer mas competitivas las empresas de Atacama, provocando la reduccion de brechas en infraestructura habilitante, capital humano, diversificacion, internacionalizacion, institucionalidad publico-privada, con el objeto de diversificar la matriz productiva de Atacama.

Señale el objetivo general y los objetivos específicos de la iniciativa y por qué considera que estos contribuyen al desarrollo territorial

Impulsar el desarrollo productivo y la diversificacion de Atacama a traves de la reduccion de brechas competitivas en infraestructura habilitante, capital humano, I+d+i, institucionalidad, diversificacion e internacionalizacion.

Articular a los actores publicos y privados en el diseno y ejecucion de una agenda regional consensuada de desarrollo e innovacon, que afronte los problemas y promueva la competitividad, contando con coherencia y generacion de dialogos respecto de la oferta de fomento productivo e innovacion y las necesidades en emprendimiento y desarrollo empresarial regional.

Promover condiciones favorables de entorno para el desenvolvimiento de los agentes productivos, la generacion de nuevos negocios y de encadenamientos productivos,siendo capaces de interpretar y validar adecuadamente los requerimientos del sector productivo regional.

Contribuir a la descentralizacion economica y a la generacion de capacidades y competencias que respondan a la logica del territorio, como contraparte valida para el sector publico y para el sector privado, a fin de generar las adaptaciones necesarias y las propuestas de creacion de instrumental pertinente.

Si bien no existe una estrategia definida previamente,la construccion de las agendas, su seguimiento y actualizacion, ha sido un proceso desarrollado en base a la experiencia y a la gestion que ha surgido fundamentalmente desde el sector publico, en una primera etapa. Gestion a la que se ha incorporado paulatinamente el sector privado, previo logro de coherencia y pertinencia de la vision estrategica de desarrollo e innovacion regional.
No obstante, en la construccion de la Agenda Estrategica de Fomento Productivo e Innovacion de Atacama se busca identificar un conjunto de sectores o aglomeraciones productivas que aporten un alto potencial de crecimiento a la region y organizar nucleos publico-privados capaces de llevar a cabo articuladamente planes de accion que materialicen ese potencial.

En este marco, la construccion de la Agenda de Atacama significo tomar decisiones sobre que sectores se promoveran en Atacama, por su potencial de crecimiento y generacion de beneficios para sus habitantes. Se genero en base al diagnostico de la economia regional consensuado en un trabajo publico-privado.

En el caso de Atacama, la Agenda considera las diferencias en estructuras productivas existentes al interior de la actividad regional, la importancia relativa de los sectores y su potencialidad de crecimiento, el perfil de las empresas, sus tecnologias y sus diversos tamanos, asi como la diferencias en las condiciones economicas externas e internas prevalecientes en los diferentes sectores y que definen los enfasis y estrategias particulares que se propone.

Este trabajo, realizado en conjunto entre el sector publico y privado, definio las brechas de competitividad que estann limitando el crecimiento sostenido de las diferentes actividades productivas en Atacama.

En paralelo, con la informacion de la caracterizacion o diagnostico regional, el aporte entregado en talleres realizados con la participacion del sector privado, las entrevistas con instituciones, corporaciones y asociaciones y el conocimiento de expertos consultados, se construyeron los desafio, que en conjunto con las brechas, constituyen elementos centrales desde donde se desprende la estrategia, los objetivos y las lineas de accion, que se resumen como las actividades, basadas en programas o instrumentos que permitiran a Atacama ir concretando su vision de largo plazo. Estos programas e instrumentos son articulados en torno a los desafios y buscan ir reduciendo las brechas competitivas de la Region.

En esta Agenda, en primer lugar, Atacama ha sido capaz de ponerse de acuerdo en cuales son los sectores prioritarios de la economia regional, cuales son los enfasis que se deben dar en un mundo globalizado cada vez mas exigente y del que no podemos abstraernos. En segundo lugar, se han identificado los desafios que el mercado y el escenario externo imponen, mirando hacia el futuro con una perspectiva de largo plazo. En tercer lugar, lugar se reconoce que existen brechas que condicionan el cumplimiento de nuestros suenos, brechas que debemos superar para concretar nuestro crecimiento presente y futuro. Y en cuarto lugar, tenemos la posibilidad de decidir en nuestra region, sobre un porcentaje importante de los recursos del sector publico que se pondran a disposicion de estos desafios.


Hacia el futuro, los desafios que enfrenta Atacama a traves de la Agenda Estrategica de Fomento Productivo e Innovacion, promueven una region que transite desde la explotacion de recursos naturales hacia el desarrollo de una economia basada en recursos renovables con agregacion de valor, transformando sus ventajas competitivas estaticas (basadas en la explotacion de recursos naturales, sin agregar valor al producto final) en ventajas competitivas dinamicas, donde se promueve la aplicacion de conocimientos a la produccion y la innovacion permanente.

Para viabilizar este cambio estructural, la Agenda Estrategica de Fomento Productivo de la Region de Atacama contempla una serie de acciones que permitiran contar con habilidades en innovacion, investigacionn y desarrollo, generacion de valor, tecnologia, orientacion al cliente e inteligencia de mercado.

Por lo tanto, Atacama concretara sus primeras apuestas en el sector alimentacion, garantizando alimentos sanos y seguros, producidos bajo condiciones naturales, ambientalmente amigables en el desierto mas arido del mundo y con aguas de certificada calidad.

Luego de elaborar el diagnostico de caracterizacion regional, se procedio a realizar talleres con empresarios y agentes productivos de Atacama por provincia, con el objeto de establecer brechas competitivas y posibles soluciones.

Posteriormente junto con el sector publico se procedio a sistematizar la informacion hasta llegar a establecer en una primera etapa la agenda 2008, basada en una estrategia y vision compartida de largo plazo: "Atacama diversificada, competitiva, innovadora y ambientalmente sustentable, identificada por la excelencia en la articulacion y el trabajo publico-privado"

Para la elaboracion de la agenda 2009 se han realizado reuniones 1 a 1, mesas de trabajo sectorial y reuniones con pequenos numero de empresarios a fin de ir recogiendo en forma particular las apreciaciones, esperanzas y deficiencias apreciadas respecto del sistema actual, que permita ir trabajando en la proxima agenda.

Elaboracion y ejecucion de Agenda de Fomento e Innovacion con vision compartida y consensuada de larga plazo de Atacama, con involucramiento del sector publico y privado.

La region de Atacama cuenta con un Instrumento de Acuerdo Publico-Privado en torno a focos estrategicos, donde existe focalizacion de inversion publica con enfasis en sectores y ejes economicos priorizados por los Consejos Estrategicos, con la identificacionn de Brechas de Competitividad que limitan el crecimiento y la dinamica de las empresas.

Construccion del Programa de Mejoramiento de la Competitividad (PMC) de uva de mesa Fresh Atacama, que constituye una expresion clara de la voluntad de un grupo de empresarios de trabajar en la consecucion de objetivos comunes y que cuenta con compromisos de participacion y recursos de las instituciones publicas relevantes

EL PMC es una herramienta para mejorar la competitividad de un
segmento de negocio ubicado en un area geografica delimitada,
seleccionando una estrategia para que las empresas sean
competitivas a mas largo plazo.

A traves del programa de mejoramiento a la competitividad (PMC) se aborda estrategicamente un sector productivo especifico, se identifican problematicas y se proponen areas de mejoras que puedan revertir una determinada situacion. Requiere de la voluntad de coordinacion y articulacion entre todos los agentes de la cadena productiva, convirtiendose en una oportunidad de consenso, e implicacion publico-privada.

Durante mas de seis meses la Agencia Regional de Desarrollo Productivo (ARDP) y empresarios del sector de uva de mesa, han venido trabajando en la formulacion de una estrategia que permita al sector enfrentar los desafios de perdida de competitividad experimentada en dicho sector.

En efecto, el sector de uva de mesa se ve enfrentado a disminucion de su competitividad, aumento de rivalidad y concentracion de riesgos, que obligan a repensar el negocio.

Para que la fruta de Atacama sea IMPRESCINDIBLE en los mercados internacionales, debe destacarse por la creatividad, innovacion, calidad y eficiencia, contando con identidad propia y lineamientos estrategicos unificados. Para ello, a traves del PMC se han consensuado areas de mejora en: diferenciacion, nuevas oportunidades del negocio, productividad y consolidacion empresarial.
En diferenciacion, el programa que se lanzara el 2 de octubre, propone acciones que permitan diferenciar la fruta fresca (principalmente uva de mesa), como estrategia competitiva. En este marco, se requiere entender al consumidor (tipo de producto, presentacion, packaging, condiciones y calidad, comunicacion etc.) para responder a sus requerimientos y lograr un mejor posicionamiento (primero) en los actuales y (despues) futuros mercados internacionales.
Para diversificar la estructura productiva y de mercados que actualmente posee la Region, se proponen proyectos que permitan identificar, conocer y abordar nuevas oportunidades de negocio para Atacama.
En productividad y consolidacion empresarial se pretende responder a los cambios estrategicos del negocio, mediante la adaptacion permanente de los procesos productivos, procurando hacer mas eficiente el uso de los factores productivos y empresariales, para que estos respondan a los requerimientos y necesidades de los procesos de diferenciacion y diversificacion.

Articulacion publico privado en torno a estrategia de fomento e innovacion de largo plazo que permitan establecer mecanismos permanentes de dialogo y participacion de los actores regionales (publicos y privados) para la mejor implementacion, seguimiento y ajustes periodicos de la Agenda Regional.
Con ello se ha logrado facilitar la comunicacion a todos los actores y a la comunidad en general sobre el alcance y la importancia de elaborar y desarrollar un proyecto regional consensuado, basado en una vision comun. De esta manera se evita la duplicidad, se complementan acciones y se sirige el esfuerzo hacia objetivos compartidos.

1) Fortalecimiento de asociatividad publico-privada en relacion al desarrollo productivo regional, lo que ha permitido la generacion de espacios en torno a temas especificos que componen el fomento productivo y la innovacion regional, con compromiso de trabajo concreto de los sectores privados y publicos, reflejado en la firma de una pacto regional por la competitividad.

2) Mayor comunicacion entre todos los actores sobre el alcance y la importancia de elaborar y desarrollar un proyecto regional consensuado,

3) Identificacion y analisis prospectivo de los productos y servicios constitutivos de la base economica regional y sus mercados, en base a la caracterizacion de actores productivos e institucionales relevantes, de sus acuerdos de cooperacion y de las redes de apoyo asociadas.

4) Conocimiento de principales requerimientos y propuestas de los actores empresariales para activar el desarrollo de la region, acompanado del levantamiento de proyectos para superar las principales brechas competitivas regionales y para orientar y focalizar la inversion publica y estimular/atraer la inversion privada.

5) Identificacion de areas de negocios con potencial competitivo en el corto y mediano plazo y eleaboracion de programas de mejoroamiento a la competitividad.

1) Contar con una estructura descentralizada y tecnica radicada en las regiones, como un organismo de caracter publico-privado que orientara la accion del Estado en materias de fomento productivo e innovacion y que permita mirar el territorio de manera singular.

2) Conocer la estructura productiva regional, identificando los factores explicativos de su desempeno reciente; considerando, entre otros, la percepcion de los propios empresarios, junto con el impacto esperado de los principales proyectos de inversion, en ejecucion y proyectados, sobre el nivel de la actividad productiva y el empleo.

3) En el futuro, propuestas sobre la re-orientacion y articulacion de los programas publicos de Fomento Productivo; identificando las instancias publicas (no integrantes formales de la ARDP), que deberian tener un rol importante en la implementacion de la Agenda.

Cooperacion intersectorial (publico-publico)
Cooperacion publico-privada
Cooperacion internivel (Region-provincia-comuna)

La creacion de las Agencias Regionales de Desarrollo Productivo (ARDP), iniciativa de la Presidenta Michelle Bachelet, representa una nueva forma de gestionar y redistribuir recursos, desde una perspectiva mas descentralizada, tomando en consideracion las vocaciones productivas de las regiones y sus propias potencialidades.

La construccion de una Agenda Estrategica de Desarrollo Productivo, como una de las tareas de las ARDP, busca identificar sectores productivos que aporten al crecimiento de la region y organizar nucleos publico-privados capaces de llevar a cabo articuladamente, planes de accion que materialicen ese aporte.

Los principios que rigen la construccion de esta Agenda, se basan en elegir aquellos sectores que tienen una mayor posibilidad de generar crecimiento, entregar beneficios a la poblacion y concentrar las politicas publicas a favor de actividades productivas que puedan entregar mayor producto, mayor empleo y por consiguiente mejores condiciones de vida para todos los atacamenos.

La Agenda constituye, no solo la union de las voluntades de los sectores publico y privado para trabajar por un desarrollo armonico de Atacama, sino tambien, la apuesta que como region se realiza, con una vision consensuada y compartida de largo plazo.

La region comienza a hacerse responsable, poco a poco, de sus decisiones y de las consecuencias que ello implica, a tener conciencia de que esta nueva responsabilidad implica redisenar, en variados casos, politicas e instrumentos definidos centralmente, a hacerse cargo del desafio de generar consensos entre diversos actores respecto de hacia donde queremos llevar la region y como la imaginamos al cabo de un periodo establecido, a tener que trabajar cohesionada y coherentemente entre dos actores que normalmente han trabajado de otra manera, a conectar la oferta y la demanda en fomento productivo e innovacion.

Empoderamiento y apropiabilidad regional para concretar este nuevo enfoque en la manera en que Chile aborda su desarrollo economico: desde las regiones y con la participacion de los actores locales, tanto publicos como privados, con la articulacion con universidades y centros tecnologicos.

Implementacion de programas de mejoramiento a la competitividad que permitan el desarrollo de cluster efectivios.

Avance en la Institucionalidad definitiva de la ARDP como Corporaciones de Desarrollo que preserven elementos esenciales del actual modelo de Agencia y
minimicen riesgo de dejar a medio camino el proceso de Agencias.

Construccion de un modelo dinamico para fomento e innovacion en Atacama.

Abordar el desarrollo economico desde la particular realidad de las regiones, convirtiendose en estimulo para la inversion productiva, la innovacion tecnologica y la capacidad emprendedora de las empresas y personas.

Se preve logar una descentralizacion efectiva de las politicas de fomento productivo, y asi lograr una mayor competitividad de las MiPyME que integran clusters y cadenas productivas territoriales;
Mediante un modelo de articulacion publico privado se debera fortalecer la capacidad regional para disenar, coordinar y articular acciones de fomento productivo, innovacion ymejoramiento del en torno competitivo de clusters.