2008

En qué áreas de acción del desarrollo territorial esta trabajando la iniciativa

Esta iniciativa surgio para revertir un espiral de deterioro que impacto al Barrio Bellavista a principio de los 1990s. El objetivo central fue salvar el Barrio, valorizando su patrimonio popular, construido e intangible, ocupando herramientas de vida sustentable. Al mismo tiempo, se estimo que salvando el Barrio se podria demostrar la efectividad de las medidas urbanas sustentables, aprovechando el efecto vitrina, ya que el Barrio recibe mas de 100.000 visitas al mes.

Para ello los residentes se organizaron, realizaron un diagnostico y escogieron como primeras intervenciones iniciativas de reciclaje, transporte para la igualdad y principalmente la renovacion de la calle Pio Nono, su calle central que es simultaneamente la puerta de acceso al barrio Bellavista, eje interno, que concentra las interacciones y a la vez limite administrativo de las comunas de Recoleta y Providencia.

Dentro de los aprendizajes, que hoy se busca potenciar, es que la participacion ciudadana es central para un desarrollo urbano sustentable, y que intervenir en el territorio es posible, a partir de iniciativas ciudadanas, empleando el agudo conocimiento que los vecinos tienen de su propio barrio.

Señale el objetivo general y los objetivos específicos de la iniciativa y por qué considera que estos contribuyen al desarrollo territorial

Revertir el deterioro del Barrio Bellavista a traves de un activo proceso participacion ciudadana en defensa del patrimonio urbano tangible e intangible.
Este objetivo permite demostrar la fuerza de la sustentabilidad como estrategia de recuperacion urbana, construyendo iniciativas y acciones concretas para promover un desarrollo urbano sustentable, fomentando procesos de participacion ciudadana, relevando la importancia del patrimonio, la vida verde y el transporte sustentable.

Recuperar un espacio publico patrimonial tanto para la comunidad del Barrio Bellavista como para sus visitantes, generando un espacio mas seguro de encuentro social, de convivencia, diversidad e integracion.

Convocar a diferentes actores (residentes, visitantes, funcionarios publicos, academicos, etc.) en un proceso participativo de generacion de propuestas para el mejoramiento del barrio, la defensa del patrimonio y la promocion de proyectos y practicas comunitarias sustentables, a traves de innovadores y pioneros mecanismos de participacion ciudadana en Chile, como la Charrette.

Generar alianzas con comunidades, organizaciones e instituciones tematicas y territoriales, tanto a escala barrial, comunal, nacional e internacional, para el fomento de la participacion cimentando buenas relaciones ciudadanas en todos los niveles y escalas.

La estrategia fue fomentar una participacion propositiva e inclusiva, convocando a los distintos actores que tienen ingerencia en la toma de decisiones en la ciudad, promoviendo la union de las organizaciones del barrio y generando alianzas estrategicas.

La definicion de la estrategia surge del siguiente aprendizaje de la comunidad: la participacion no solamente debe ser reactiva, sino que tambien pro-activa y propositiva. Esta reflexion motivo un cambio de mentalidad y la decision de tomar la iniciativa, mostrando a las autoridades los beneficios de una comunidad organizada, entendiendo lo positivo del efecto espejo para otras comunidades.

Esto llevo a que las comunidades discutan lo que para ellos es lo realmente relevante, aplicando metodologias de participacion ciudadana, ejemplo concreto de ellos fueron las dos Charrettes de Bellavista (2003 y 2006), que lejos de generar una discusion a puertas cerradas de la comunidad, involucro a distintos actores del ambito publico y privado, en la mira de generar propuestas y consensos que representen a cada uno de los participantes.

La estrategia fue fomentar una participacion propositiva e inclusiva, convocando a los distintos actores que tienen ingerencia en la toma de decisiones en la ciudad, promoviendo la union de las organizaciones del barrio y generando alianzas estrategicas.

La definicion de la estrategia surge del siguiente aprendizaje de la comunidad: la participacion no solamente debe ser reactiva, sino que tambien pro-activa y propositiva. Esta reflexion motivo un cambio de mentalidad y la decision de tomar la iniciativa, mostrando a las autoridades los beneficios de una comunidad organizada, entendiendo lo positivo del efecto espejo para otras comunidades.

Esto llevo a que las comunidades discutan lo que para ellos es lo realmente relevante, aplicando metodologias de participacion ciudadana, ejemplo concreto de ellos fueron las dos Charrettes de Bellavista (2003 y 2006), que lejos de generar una discusion a puertas cerradas de la comunidad, involucro a distintos actores del ambito publico y privado, en la mira de generar propuestas y consensos que representen a cada uno de los participantes.

Un tema importante ademas fue lograr dimensionar las necesidades inmediatas de la poblacion y las de largo plazo, los intereses de los distintos actores, la vision de barrio y de la ciudad que queremos.

Ciudad Viva y las dos Juntas de Vecinos construyeron alianzas con los gobiernos locales, aportando y gestionando capital social, financiamiento de proyectos y premios (Fondo de las Americas Reciclar para vivir mejor; PNUD Muevete por tu ciudad; Fundacion Avina; Fellowship Ashoka; Mapas Verdes-Natura), para movilizar la comunidad y lograr que los gobiernos locales y nacional se comprometieran con el Barrio y particularmente con el Proyecto Pio Nono.

Se logro que las municipalidades (Providencia y Recoleta) pusieran los recursos tecnicos, especialmente de sus asesorias urbanas, y el apoyo politico de sus alcaldes. Financiaron el diseno, convirtiendo la propuesta de Ciudad Viva y de la comunidad del Barrio Bellavista en un proyecto real. Tambien insistieron para lograr el apoyo del MINVU, despues de dos fracasos, y finalmente, en 2006, fue aprobado el financiamiento necesario para su construccion.

Actualmente el proyecto Pio Nono esta inaugurado, y seguimos avanzando con las Ordenanzas Municipales para darle a las dos veredas de la calle Pio Nono, el mismo tratamiento desde el punto de vista normativo. Esto es esencial, para que la calle no se convierta nuevamente en un territorio de nadie.

Creacion de Ciudad Viva, la inquietud de la comunidad lleva a profesionalizar y dotar de argumentos tecnicos nuestras propuestas dando origen al primer Centro de Urbanismo Ciudadano en Chile. Desde el ano 2000 como Ciudad Viva, hemos estado forjando una vision de ciudad, sustentado en la decision de compartir este patrimonio de conocimientos, entregar propuestas y trabajar con nuestras bases para crear una ciudadania activa, capaz de cumplir con sus deberes, y ejercer sus derechos para crear un modelo de desarrollo urbano sustentable.

Ciudad Viva, avanzo enormemente en sus relaciones con las autoridades al nivel local y regional, logrando un convenio de asistencia tecnica de tres anos entre el Gobierno Regional de Santiago Metropolitano e Interface for Cycling Expertise (ICE)

Por primera vez en la historia, fue una comunidad, organizada entorno a una vision del barrio, su diseno y gestion, la que llego a las autoridades con una propuesta concreta y consensuada de un Proyecto de la comunidad para la comunidad. Se lograron generar alianzas, involucrando a distintos actores.

Experiencias de intervencion relevantes:
- Inauguracion de Pio Nono
El proceso participativo, llega a un logro especialmente importante. Se cambia la infraestructura de la calle, permitiendo mas espacio publico para la vida peatonal y escala humana. Se incorpora una ciclovia, que posteriormente se entrelazara con los Parques Bustamante, Forestal, y la calle Santa Maria. Termina una parte del proceso, hay que continuar con la Gestion del Espacio Publico, donde el desarrollo de Ordenanzas Municipales comunes para toda la calle y el sector, son esenciales para asegurar una vida mas sustentable.

- Patio Bellavista. Con este proceso participativo y la incorporacion del sector privado, se logra cambiar radicalmente un proyecto inmobiliario que contemplaba la construccion de torres de vivienda en altura en la primera cuadra de Pio Nono. El Empresario Patricio Jadue, se entusiasma con una nueva vision urbana y en consulta con la comunidad desarrolla el Patio Bellavista, que se convierte en un centro comercial, gastronomico, cultural y patrimonial sustentable, acorde con el barrio. Hoy el proyecto es un ejemplo de que el sector privado puede invertir en proyectos exitosos, si es que la comunidad participa.

Mapa Verde de Santiago RM: Como estos procesos no son unilaterales ni aislados -y particularmente con la vision de Ciudad Viva- seguimos avanzando en otros proyectos, en base a lo aprendido en los anos de trabajo en Pio Nono. Al aprender de nuestro barrio, tambien aprendimos de la ciudad y de urbanismo. Conocimos de una experiencia internacional particularmente interesante para visualizar la sustentabilidad de cada ciudad: Los Mapas Verdes. Un Mapa Verde mapea la ciudad desde una mirada sustentable, senala y promueve las iniciativas economicas, de transporte, reciclaje, de sociedad civil y cultural que hacen una ciudad mas humana y sostenible en el tiempo. Logramos una asociacion con Green Map (USA) y Natura (Brasil-filial Chilena) para realizar el primer Mapa Verde de Santiago. El Resultado es un conjunto de 10 mapas de toda la zona metropolitana, que ha sido catalogado, como El mejor Mapa Verde del Mundo hasta el momento, utilizando un innovador proceso de participacion con las municipalidades de toda la region y con la Sociedad Civil para poner de manifiesto nuestras fortalezas como ciudad, en lo relativo a la sustentabilidad. Su lanzamiento en Junio del 2008, se transformo en un evento muy especial en el Museo de Arte Contemporaneo, que mostro lo creativa que puede resultar una alianza entre organizaciones comunitarias como la nuestra, y el sector privado. El Mapa Verde, se encuentra hoy en las librerias de Santiago, y esperamos avanzar para poder llevarlo a la Red de Internet.

1.-La participacion distintos actores tan disimiles y a veces tan complejos de unir, son un ejemplo que muestra lo exitoso que pueden llegar a ser estos procesos.
Al lograr que dos juntas de vecinos de distintas comunas trabajen en conjunto en pos de objetivos comunes para el barrio Bellavista, se potencio una vision comun, dando mas fuerza y apoyos a sus planteamientos. Hoy existe una mayor valoracion de las Juntas de Vecinos, tanto por parte de los propios vecinos, como de las instituciones publicas y privadas, abriendo nuevos caminos y fronteras de colaboracion. Al desarrollar un ejercicio de participacion ciudadana efectiva, propositiva e igualitaria entre los diferente actores, no solo ha incentivado a que la gente participe mas, sino tiene mas confianza en que su participacion sea valorada, con resultados claros y positivos.
2.-La participacion de los dos municipios Recoleta y Providencia, fue un hecho inedito. A pesar de ser vecinos en este barrio, normalmente sus acciones eran individuales, con total falta de coordinacion, generando normativas comunales no conexas entre si, con consecuencias nocivas para el conjunto del Barrio. El nuevo ambiente colaborativo, nos esta permitiendo conversar los temas del barrio, con una vision mas holistica, pudiendo asumir tareas de mayor envergadura y con mas compromiso vecinal. Hoy las Municipalidades, ven con mas interes y respeto las iniciativas de las juntas de vecinos del Barrio Bellavista, haciendo mucho mas expedita la relacion.
3.- La incorporacion del MINVU, que acogio y respaldo financieramente el desarrollo de la propuesta de Pio Nono, permitio que el proyecto definitivamente se realizara. Ellos valoraron muy positivamente el trabajo de una comunidad seria, al que vio apoyada por las municipalidades (La inauguracion conto con representantes de ambos municipios, ministra, parlamentarios y presidentes de las juntas de vecinos).Tambien ven con muy buenos ojos, este proceso participativo inedito, para replicar en otras ciudades, comunas y barrios.
4.- Crecimiento y fortalecimiento de Ciudad Viva: los logros en Pio Nono, paralelo a otros trabajos que realiza Ciudad Viva en distintas areas, permitio que I-CE de Holanda la nombrara como su representante en America Latina. Ciudad Viva se vincula con el Gobierno Regional y desarrolla la Primera Mesa Ciudadania-Gobierno para el fomento del Transporte Sustentable/Manual de Diseno Urbano. Es decir, este proyecto exitoso de Pio Nono fue palanqueando las relaciones institucionales, para trabajos de mayor envergadura y ambitos territoriales.

Desarrollo economico: en terminos de salvar un barrio unico, con una economia de importancia local y metropolitana, y cuya actividad economica (restaurantes, talleres de artistas, venta de artesania) depende de su patrimonio.
Gestion ambiental: particularmente en cuanto a la creacion de las condiciones necesarias para un ecoturismo urbano, caminatas y ciclismo, reciclaje, y otros temas relacionados.
Infraestructura, comunicaciones y transporte: al privilegiar el transporte activo, se mejora las condiciones ambientales y de acceso para los que viajan a pie, en bicicleta, en silla de ruedas y otros modos a menudo excluidos de la planificacion y diseno urbano.
Manejo del uso del suelo: como parte de este proceso la comunidad de Bellavista participo activamente en los Planes Reguladores de ambas alas del Barrio ( Municipalidad de Providencia y de Recoleta), influyendo significativamente en sus contenidos.
Compromiso civico y vitalidad cultural: al ser liderado por la comunidad en todo momento este proceso, hubo una notable participacion y la creacion de un modelo tremendamente innovador en cuanto a la participacion ciudadana en el diagnostico y la resolucion de temas urbanos de gran complejidad.
Disminucion de la pobreza: en terminos de preservacion y mejoras a los espacios publicos, de una forma que aporte significativamente a mejorar la equidad en el acceso a bienes recreativos y productivos de calidad.

Cooperacion publico-privada
Cooperacion publico-sociedad civil
Cooperacion sociedad civil-privada
Cooperacion internivel (Region-provincia-comuna)

Esta iniciativa surgio frente a un espiral de deterioro que impacto al Barrio Bellavista al principio de los 1990s, caracterizado por un desarrollo inorganico de inversiones en restoranes y discotecas. Los residentes se organizaron, principalmente a traves de las Juntas de Vecinos, realizaron un diagnostico y escogieron como primeras intervenciones la salvaguarda del patrimonio arquitectonico, a traves de la declaracion de Zonas Tipicas, planes seccionales que limitaron significativamente el crecimiento comercial del Barrio. Posteriormente, con la irrupcion del proyecto Costanera Norte, el barrio se une con otras zonas aledanas como Pedro de Valdivia Norte y la zona de los Mercados y Vega Central. Esta batalla colosal, tuvo como consecuencia que el proyecto se modificara sustancialmente, hasta finalmente hundir la autopista debajo del rio Mapocho, manteniendo la inmensa mayoria de las construcciones y casas que el proyecto destruiria. Este proceso, genero una alta auto estima en las organizaciones ciudadanas participantes, las que siguieron unidas aun despues de la victoria contra Costanera Norte, esta vez con una conducta propositiva, generando iniciativas de reciclaje, transporte para la igualdad, y la proposicion de renovacion de la calle Pio Nono, su calle central.
El objetivo central era salvar el Barrio, valorizando su patrimonio popular, construido e intangible, ocupando herramientas de vida sustentable. Al mismo tiempo, estimamos que salvando el Barrio podria demostrar la efectividad de las medidas urbanas sustentables, aprovechando el efecto vitrina, ya que el Barrio recibe mas de 100.000 visitas al mes.
Para lograr este objetivo se establecieron prioridades, ademas Ciudad Viva y las dos Juntas de Vecinos construimos alianzas con los gobiernos locales, aportando y gestionando capital social, mas financiamiento de proyectos y premios (Fondo de las Americas Reciclar para vivir mejor; PNUD Muevete por tu ciudad; Fundacion Avina; Fellowship Ashoka; Mapas Verdes-Natura), para movilizar la comunidad y lograr que los gobiernos locales y nacional se comprometieran con el Barrio y particularmente el Proyecto Pio Nono, punto de partida para una vision de Barrio desde la Ciudadania.
Logramos que las municipalidades (Recoleta y Providencia) pusieran sus recursos tecnicos, especialmente de sus asesorias urbanas, y el apoyo politico de sus alcaldes. Financiaron el diseno, convirtiendo nuestra propuesta Pio Nono en un proyecto. Tambien insistieron para lograr el apoyo del MINVU, despues de dos fracasos, y finalmente, en 2006, fue aprobado el financiamiento necesario para su construccion.
La participacion del empresariado, a traves de Patricio Jadue, quien tenia un proyecto inmobiliario de construccion de torres para vivienda en la primera manzana de Pio Nono, y que luego de un arduo proceso de discusion de su proyecto con las Juntas de Vecinos #13 Providencia y Ciudad Viva, llega al convencimiento de cambiar su proyecto por lo que actualmente se conoce como el Patio Bellavista, lo que implico recuperar las valiosas construcciones existentes y establecer una fuerte conexion con el Barrio a escala humana. Esto fue una importante senal de parte del sector privado que establecio una manera distinta de pensar la ciudad y el barrio, y apoya decididamente la propuesta de renovacion de Pio Nono, lo que impacto severamente en otros inversionistas y las mismas autoridades municipales. Se construye asi una alianza entre la comunidad, el sector privado, y el sector publico que con una perspectiva distinta se enfoca en mejorar la calidad de vida del Barrio, a traves de inversiones sustentables que demuestran que proyectos de alta participacion ciudadana son mas exitosos que aquellos que no la tienen.
Nuestro mayor recurso es nuestra gente y su compromiso. Somos los cuidadores que debemos velar por el bienestar de este patrimonio que es de todo el pais.

El primer desafio fue aprender a creer en nosotros, a atrevernos a actuar, sin ninguna esperanza de ser escuchados, y con mucho miedo a las consecuencias. De a poco fuimos cambiando, y al cambiar los dirigentes, fuimos cambiados por ellos y fuimos cambiando a nuestras comunidades. Eramos hombres y mujeres, personas de edad, ninos chicos, gente de distintos niveles de educacion, de experiencia de vida, de ingreso. La necesidad nos obligo a confiar y construir lazos fuertes en un pais con altos indices de desconfianza.
Luego enfrentamos la tarea de involucrar las empresas e instituciones. De alli, a construir relaciones con las dos municipalidades, que al principio percibimos como hostiles por su actitud negligente hacia el barrio. Pero ellos y nosotros fuimos cambiando y hoy nos aliamos para enfrentar muchos desafios juntos.
Aprendimos a golpes, aprovechando el generoso apoyo de academicos de transporte, arquitectura y urbanismo y los consejos de nuestros mayores del mundo sociedad civil. Y fuimos logrando los primeros proyectos para construir una organizacion mas solida, en base a una red de comunicaciones comunitarias como La Voz de la Chimba, el programa de radio Viva La Ciudad, en Radio Tierra, etc.
Nuestras herramientas incluyeron una metodologia de orbitas de participacion,a traves de Charrettes ciudadanas, participacion permanente, participacion activa en las instancias formales y no formales de preparacion de los nuevos planes reguladores, trabajo con expertos holandeses en iniciativas para mejorar los conocimientos del transporte no motorizado entre tecnicos chilenos y, finalmente la creacion de un Centro de Urbanismo Ciudadano, que es hoy Ciudad Viva.

Como una comunidad con mas de 100 anos de historia e identidad, somos herederos de una larga tradicion de sustentabilidad en lo economico, lo social, lo cultural, y lo ambiental, nos toca mantener esa tradicion, innovando. Sentimos que en un mundo amenazado por el calentamiento global, los conflictos por la escasez del petroleo y del agua, la comunidad del Barrio Bellavista tenemos algo que aportar en cuanto al camino practico para construir ciudades mas sustentables, mas democraticas, mas equitativas, y mas amables en todos los sentidos.
Las lecciones:
- Donde hay conviccion, hay que atreverse;
- Donde se suena un cambio y se comienza a construir, uno vive ese sueno de inmediato;
- Todos son necesarios para salvar este mundo: los ninos, las mujeres, los adultos mayores, las autoridades, los expertos en el sentido academico, los expertos en el sentido cotidiano;
- Cada persona tiene algo que entregar, y la participacion solo es posible en la medida que se le posibilite entregar lo que tiene que entregar;
- La participacion en la comunidad produce bienestar personal y colectivo, crea amistades y lazos que sirven para toda la vida;
- El dinero es importante, pero tanto o mas importante, es la generosidad de las personas que participan;
- Se llega a un punto donde dar es sinonimo de recibir, y viceversa.

En terminos mas formales:
- La participacion es mas efectiva en la medida que es mas permanente (ongoing);
- Toda instancia de participacion deberia buscar fortalecer organizaciones existentes y promover organizaciones nuevas (donde sean necesarias), para maximizar los beneficios y los aprendizajes, y no perderlos;
- Como ciudadanas y ciudadanos tambien nosotros debemos proponer, definir, propagar formas de mejorar nuestro medio urbano;
- Las instancias formales tienen un lugar importante, y los espacios informales son igualmente importantes.

Para poder levantar propuestas urbanas bien fundamentadas y complementarlas con metodologias participativas lo suficientemente creibles y efectivas para reunir a autoridades, grupos ciudadanos, expertos tecnicos, academicos y otros, tuvimos que aprender mucho, de una amplia variedad de experiencias.
Una experiencia inspiradora fue la de Bogota por la educacion civica y cambios en la infraestructura urbana que lideraron los alcaldes Penalosa y Mockus. Conocimos estas experiencias de primera fuente, y las aplicamos en nuestros esfuerzos por salvar nuestro barrio. Salvandolo, hemos demostrado que se pueden crear barrios urbanos mas amables, mas seguros, y mas sustentables y equitativos. Los ingenieros de transporte y varios destacados urbanistas chilenos, especialmente Maria Elena Ducci, nos aportaron muchisimo.
La charrette, herramienta de participacion en la planificacion y el diseno urbano, desarrollada por el Nuevo Urbanismo (EEUU), fue fundamental. Gracias al apoyo de dos destacados representantes del Colegio de Arquitectos de Boston, conocimos esta tecnica y pudimos adaptarla a nuestros recursos y comunidades.
Tambien fue una importante referencia para nosotros los conocimientos de grupos ciudadanos en otros paises (especialmente Portland, Toronto, Nueva York, Holanda, Saint Denis-Paris), que nos permitio analizar las posibilidades que nacian de nuestros problemas/oportunidades.
A traves del trabajo con Interface for Cycling Expertise (Holanda) mejoramos nuestras tecnicas que aplicamos en nuestro Plan de Gestion y otras actividades.
Desde que irrumpimos en el imaginario nacional con nuestra resistencia a la autopista (1997), las organizaciones del Barrio Bellavista y Ciudad Viva hemos estimulado a otros grupos, insatisfechos con el modelo urbano que se esta imponiendo. Al ver el exito de nuestro trabajo, otros se estan integrando en este proceso de desarrollo ciudadano, buscando no solo resistir o cuestionar, sino proponer alternativas concretas. Este es el caso de los aproximadamente 30 grupos miembros de la Coordinadora de Derechos Urbanos, que creamos en 2005, y de Ciclistas Unidos de Chile (creado en 2007).
Tambien hemos tenido un impacto en las organizaciones miembros de la red Avina de lideres de la sociedad civil, introduciendo estos nuevos conceptos urbanos en un medio sensible pero, al estar dedicado a otros temas, inconciente de como sus habitos de transporte y uso del espacio publico afecten el bienestar de la ciudad.
Finalmente, 2007-2008 ha visto una internacionalizacion de nuestro trabajo, con relaciones cada vez mas extensas con Brasil, Colombia, Holanda, Peru, Ecuador, a traves de SustranLAC, red para el transporte sustentable que estamos comenzando a coordinar, y los Mapas Verdes que iniciamos en nuestro barrio y que ya ha ido y crecido no solo hacia todo Santiago (y eventualmente otras ciudades), sino tambien hacia otros paises en America Latina.

Como una manera de continuar el Proyecto Pio Nono, hemos elaborado y entregado a las municipalidades comprometidas el Ante Proyecto de Ordenanza Municipal para la gestion del espacio publico en el Barrio Bellavista, proyecto que busca regular el uso del espacio publico y potenciar el desarrollo de los atributos con que fue gestado y desarrollado el proyecto de remodelacion de este eje. Para lograr una integracion y convivencia activa es necesario generar normas, espacios y control, que mas que restringir abran el barrio, den cabida y muestren en un acto de vitalidad y sentido de comunidad, que refuerce la identidad y singularidad de su voluntad de ser y habitar.

Se requiere generar consensos y organizacion para vivir y crear en tolerancia y diversidad, pero tambien se requieren normas y reglas que ordenen su uso en pos de los intereses comunes, privados y publicos, individuales y comunitarios. No basta con la creacion de la infraestructura. La gestion y fiscalizacion del espacio publico es lo que nos permitira que efectivamente sea publico con acceso y tolerancia para todas las manifestaciones de la vida del Barrio. Alli, la ciudadania tiene un espacio importante e innovador que ocupar. No sera facil.