2008

En qué áreas de acción del desarrollo territorial esta trabajando la iniciativa

La Provincia de Cauquene, una de las cuatro provincias de la region del Maule, tiene los mas altos indices de pobreza total, indigencia y pobreza no indigente, bajos niveles educativos y mayores indices de envejecimiento de la region, esto ultimo producto de baja en la natalidad y emigracion de la poblacion joven. Desde el punto de vista productivo, la actividad economica principal esta determinada por los recursos naturales, por ello es silvoagropecuaria. Dentro de esta actividad hay escaso encadenamiento productivo,lo que se traduce en alta temporalidad del empleo, lo cual se trasmite, incluso, a otras actividades economicas de la provincia, como el comercio.
Dentro de las fortalezas de la provincia, se puede senalar: experiencia en desarrollo territorial, en trabajo mancomnado entre el sector publico y privado,presencia de poblacion emprendedora y gran sentido de identidad de la comunidad con su lugar de origen.
En los ultimos anos se aprecia un proceso de introducicion de innovacion en la provincia, que se manifiesta en nuevos rubros(berries y olivos) y en nuevas tecnologia, como riego tecnificado.
El Proyecto de Desarrollo Territorial de la provincia de Cauquenes pretende revertir la situacion de deterioro de la provincia, apoyandose en las fortalezas de la misma.

Señale el objetivo general y los objetivos específicos de la iniciativa y por qué considera que estos contribuyen al desarrollo territorial

Propiciar el desarrollo del territorio Maule Sur(provincia de Cauquenes), a traves de un plan participativo con un horizonte 2008-2012, de manera integral, ambientalmente sustentable, inclusivo y cuyo eje fundamental es contribuir a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Mejorar la contribucion del sector silvoagropecuario al desarrollo sustentable de la provincia de Cauquenes, promoviendo su competitividad a traves de la articulacion, vinculacion e integracion de sus actores.

Fomentar el desarrollo productivo de la provincia, a traves del fortalecimiento del tejido empresarial y su incorporacion a los mercados.

Contribuir a la mejora de la calidad de vida de los habitantes del territorio, a traves de la participacion, la integracion y la mejora de los servicios publicos.

El proyecto Cauquenes se inicio a traves de el Programa EXPIDER II del BID y se conto con la asesoria de una empresa Consultora espanola, Empresa Publica Desarrollo Agrario y Pesquero (DAP), de la junta de Andalucia. en el proceso participaron activamente la Gobernadora, la Seremi de Agricultura, el equipo tecnico de la Gobernacion de Cauquenes y la Corporacion de Desarrollo Maule Sur.

El trabajo dentro del proyecto se lleva a cabo a traves de cuatro mesas sectoriales: Mesa Social, Mesa Silvoagropecuaria, Mesa de Fomento Productivo y Mesa de infraestructura.Cada mesa esta compuesta por representantes del sector publico y el privado, el cual esta organizado en la Corporacion de Desarrollo Maule Sur.
Mediante un trabajo participativo en cada mesa, se determinaron los lineamientos estrategicos para cada una y las actuaciones correspondientes a cada lineamiento.
A su vez los lineamientos estrategicos fueron priorizados en un Foro Territorial, con la participacion de los integrantes de las cuatro mesas, del sector publico y la Corporacion.
Para lograr obtener los resultados esperados se pretende determinar una cartera de proyectos para cada mesa o eje tematico.
Para definir la estrategia de intervencion en el territorio, se llevo a cabo un trabajo participativo a nivel de las mesas como del territorio.

Se llevaran a cabo reuniones periodicas de las mesas para levantar una cartera de proyectos en cada una, la cual sera analizaday priorizada posteriormente a traves del trabajo de la Mesa de Desarrollo Territorial, conformada por los coordinadores de las mesas, los tres alcaldes, la directiva de la Corporacion de Desarrollo Maule Sur, la gerente de la misma y presidida por la Gobernadora de la provincia.

Para la conformacion de la Mesa de Desarrollo Territorial se firmo un "Convenio de Cooperacion Publico Privado de la Provincia de Cauquenes", el cual fue firmado por la Gobernadora, los tres alcaldes y el presidente de la Corporacion de Desarrollo Maule Sur.

La conformacion de una nueva institucionalidad publico privada que permite articular en forma organica a las instituciones publicas presentes en las provincia y el sector privado, para contribuir, en forma coordinada e integrada, al desarrollo de la provincia.

El segundo logro es tener formulado y validada por la Mesa de Desarrollo Territoral un Plan Estrategico del Territorio Maule Sur para el 2008-2012, y que este plan este siendo conocido y reconocido por los diferentes actores del territorio y la region.

El tercer logro del proceso del Proyecto de Desarrollo Territorial Provincia de Cauquenes es la existencia de una Corporacion de Desarrollo que aglutina a los provados y se ha ido convirtiendo en un referente importante para la comunidad, las instituciones publicas y otras organizaciones empresariales y sociales de la provincia y la region.
Esta Corporacion se encuentra en proceso de obtencion de personalidad juridica.

La participacion del sector privado y la sociedad civil, junto a las instituciones publicas, determinando los lineamientos estrategicos de un sector del quehacer de la provincia (social, silvoagropecuario, fomento productivo e infraestructura).
Aprendizaje por parte de los privados de la forma como funcionan las instituciones publicas, exigencias y normas.
Mayor articulacion entre instituciones publicas, que permite mayor eficiencia en el uso de recursos fisicos y humanos.
Mayor conocimiento de las instituciones publicas de las funciones de otros estamentos del estado, presentes en el mismo territorio.
Trabajo conjunto entre sector publico y privado determinanado agendas de trabajo de determinadas instituciones.

Esta experiencia ha permitido hasta el momento un acercamiento entre el sector publico y privado de la economia, ha permitido una mayor comprension por parte de ambos sectores del accionar del otro.

Y por ultimo y lo mas importante, ha permitido que ambos sectores de la provincia construyan en conjunto un plan estrategico integral de desarrollo de la provincia, a traves de la participacion de representantes de ambos sectores.
Naturalmente, el proyecto en si es un camino, es un proceso dinamico que se continuara afinancdo y corrigiendo durante el recorrido. Pero los primeros pasos ya estan dados: la nueva institucionalidad publico-privada que se ha creado y la formulacion del Plan, con un horizonte 2008-2012.

Cooperacion intersectorial (publico-publico)
Cooperacion publico-privada
Cooperacion publico-sociedad civil
Cooperacion sociedad civil-privada
Cooperacion internivel (Region-provincia-comuna)

El Proyecto Cauquenes, es un proyecto piloto a nivel del pais, basado en la experiencia europea y promovido por el Programa EXPIDER II (Experiencia Piloto de Desarrollo Rural para America Latina) del Banco interamericano de Desarrollo. Se trata de un modelo de desarrollo territorial con dos componentes fundamentales, crear una institucionalidad publico-privada y elaborar un Plan Estrategico de Desarrollo Territorial. Es un modelo de desarrollo innovador, basado en el fortalecimiento institucional, la adquisicion de capacidades, la articulacion de las instituciones entre si y con el sector privado, la planificacion estrategica y la dinamizacion de los actores locales, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la provincias o territorios seleccionados.


Este proyecto fue desarrollado en su primera etapa, EXPIDER I, en Ecuador, Honduras y Bolivia y en una segunda etapa, EXPIDER II, en Venezuela, Costa Rica y Chile.

En Chile se inicia en el marco de un convenio de colaboracion entre el BID y el Ministerio de Agricultura y se localiza dentro del area de Proyectos de la Estrategia de Desarrollo Economico Territorial (EDT). A nivel regional, el proyecto es liderado por la Seremi de Agricultura y a nivel territorial por la Gobernacion, los Municipios y la Corporacion de Desarrollo Maule Sur. Para el desarrollo del proyecto se conto con la asesoria tecnica de la Empresa Publica Desarrollo Agrario y Pesquero de la Consejeria de Agricultura y Pesca, de la Junta de Andalucia.

Sobre el proceso de determinacion del territorio dentro del pais en el cual desarrollar este proyecto, se realizo un analisis previo, considerando, entre otras variables, la experiencia previa en desarrollo territorial de las regiones y provincias del pais. Como resultado de este analisis se decide seleccionar el territorio Maule Sur o Provincia de Cauquenes, donde la Gobernacion cumple un papel protagonico en la coordinacion y articulacion de los diferentes actores, junto con los actores privados, que se han convertido en los verdaderos protagonistas del proceso, los cuales para este fin se han organizado en la Corporacion de Desarrollo Maule Sur.

El nuevo modelo de desarrollo territorial se basa en dos componentes: crear una institucionalidad publico-privada y formular un plan estrategico de desarrollo.

La nueva institucionalidad publico-privada se origina a traves del trabajo del equipo tecnico de la Gobernacion, la participacion activa de los miembros de la Corporacion de Desarrollo Maule Sur, y con la asesoria tecnica de la Consultora DAP, durante un periodo aproximado de un ano. A traves de este trabajo se reestructuran mesas sectoriales, que ya estaban funcionando en el territorio bajo otros nombres, incorporandose a ellas representantes de los actores privados. Se crean asi cuatro mesas sectoriales: mesa social (anteriormente sistema de proteccion social), mesa infraestructura, mesa fomento productivo (Consejo publico-privado Maule Emprende) y mesa Silvoagropecuaria (anteriormente Gabinete Provincial del Agro), las cuales estan conformadas por representantes de las instituciones publicas y representantes del sector privado, pertenecientes a la Corporacion y cuentan con un coordinador. Paralelamente, se crea la Corporacion de Desarrollo Maule Sur, de derecho privado y sin fines de lucro. En este momento, esta Corporacion se encuentra solicitando la Concesion de Personalidad juridica ante el Ministerio de Justicia. Y como paso final se organiza la Mesa de Desarrollo Territorial, que queda presidida por la Gobernadora de la provincia de Cauquenes, y conformada por los alcaldes de los tres municipios, la directiva de la Corporacion de Desarrollo Maule Sur, los cuatro coordinadores de las mesas sectoriales y la gerente de la Corporacion, que es la secretaria tecnica de la Mesa.

Para el funcionamiento de la Mesa, se firmo un Convenio de Cooperacion.

El segundo componente del Proyecto Cauquenes es la elaboracion de un Plan Estrategico Territorial que define las directrices y actuaciones para el desarrollo de la provincia de Cauquenes. Un plan basado en un proceso de reflexion participativa de los agentes sociales, economicos e institucionales y de la poblacion en general. El cual se trabajo participativamente a dos niveles: sectorial en cada mesa y territorial en un Foro realizado en el mes de mayo 2008.

las mesas sectoriales se encuentran trabajando y la Corporacion de Desarrollo ha seleccionado una cartera de proyectos en la cual se encuentra trabajando.
se ha participado en la presentacion del Anteproyecto Regional de inversiones para la provincia, se ha organizado el taller para la definicion de la Agenda de innovacion agraria para el territorio con la Fundacion de innovacion Agraria.
la principal proyeccion es la participacion activa de las mesas sectoriales, la corporacion y la Mesa de Desarrollo Territorial en la definicion de la inversion publica en el territorio en los anos venideros. Ademas, del levantamiento de cartera de proyectos por cada mesa y la corporacion.