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Universidad del Mar. 2001-2008
Caleta Maitencillo, modelo de sustentabilidad economica, social y ambiental
El sector pesquero artesanal tradicional sufre una merma en los volumenes de captura y por ende en sus ingresos, lo que repercute en un empeoramiento de la expectativa de desarrollo positivo de esta actividad basada solo en la captura de peces y recursos bentonicos. Por tanto es indispensable a partir del mejoramiento en sus capacidades tecnicas y de gestion y de las potencialidades del lugar en que desarrollan su actividad, producir una diversificacion productiva que les permita iniciar nuevas tareas productivas y emprender nuevos negocios para que a lo menos compensen la perdidas de ingresos sufrida por la crisis de la pesca, sin que ello signifique dejar su actividad ligada al mar, ni que tengan que emigrar a otras zonas, ni que sufran perdidas de identidad cultural o patrimonial. La dificultad principal de los pescadores esta referida a la disponibilidad de los recursos marinos (peces y moluscos). Desde el ano 2003 las caletas de la zona han sufrido una baja importante en la capturas de algunas especies hidrobiologicas , especialmente la merluza, que ha desaparecido de la zona. Ademas los pescadores que cuentan con areas de manejo de recursos bentonicos en la zona, tienen bajos stock de recursos debido a la sobreexplotacion a que se vieron sometidos durante decadas en el sistema de libre acceso. En la Caleta Maitencillo el ingreso anual del sindicato por extraccion de los recursos bordea los 33 millones de pesos, se descuenta un porcentaje para el sindicato lo que significa que cada pescador recibe anualmente una cantidad aproximada de $ 600.000 lo que no cubre las necesidades anuales de una familia. El buen manejo que han realizado los pescadores en su area ha significado una buena conservacion de los stock y en algunos anos incluso un aumento de estos, pero claramente insuficiente para las necesidades de los pescadores. Otro problema que se ve a futuro es la viabilidad de la actividad pesquera artesanal ya que el promedio de edad de los pescadores fluctua entre los 45 a 50 anos de edad y no se ve un recambio con pescadores jovenes. Bajo estas consideraciones se hace necesario buscar nuevas alternativas de negocios asociados al mar, tecnologizar mas la actividad y mejorar sus niveles de produccion y eficiencia de tal forma de hacer atractiva la actividad para las futuras generaciones.
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2008

Ficha Numero: 204
Nombre experiencia: Caleta Maitencillo, modelo de sustentabilidad economica, social y ambiental
Institución, asociación, red que la impulsa: Universidad del Mar
Nombre de quien inscribe Raul Ortiz Munoz
Cargo (de quién inscribe) Director de Investigacion
Dirección (correspondencia) Amunategui 1838 Recreo, Vina del Mar
Teléfono -Fax 32-2516700
Correo electrónico rortiz@udelmar.cl
Nombre responsable Raul Ortiz Munoz
Cargo (responsable) Director de Investigacion
Tipo de Institución: Universidad
Comunas Puchuncavi
Region Quinta region
Año de inicio de la experiencia: 2001
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Alcance de la iniciativa Escala Institucional/ Político Administrativa : Municipal
Población a la que se orienta : Hombres
Mujeres
Jovenes
Organizaciones de la sociedad civil
Sindicatos Pescadores Artesanales
Principales actores : Sindicato Pescadores Artesanales Caleta Maitencillo Universidad del Mar Foro Mundial de Pesca Federacion de Pescadores V region FEDEPESCA Municipalidad de Puchuncavi Junta de vecinos Aguas Blancas Escuelas Basicas de Maitencillo
Cobertura Nombre, región/es, provincia/as, comuna/as, ciudad/es, localidad/es, países involucrados
Localidad(es)/Barrio(s):
Ciudad(es): Maitencillo
Comunal: Puchuncavi
Territorio(supracomunal):
Provincia (s):
Region (es):
Pais(es):
e) Urbana Rural:
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En qué áreas de acción del desarrollo territorial esta trabajando la iniciativa

SOCIAL
Identidad y Cultura
Educación
Salud
Equidad
Inclusión Social
Cobertura y calidad de los servicios públicos
ECONÓMICO
Emprendimientos productivos 1
Trabajo y Capacitación Laboral
Ciencia, Tecnología e Innovación 4
Asociatividad empresarial
ORDENAMIENTO y AMBIENTAL
(Protecció de los) Recursos Naturales 2
(Resolución de) Problemas Ambientales 3
Ordenamiento territorial
POLITICO ? INSTITUCIONAL
Procesos de Planificación.
Procesos de gestión e inversión
Democratización y gobernabilidad
Participación ciudadana
OTROS (especificar)
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¿Cuál es la situación que busca revertir o potenciar la experiencia?

El sector pesquero artesanal tradicional sufre una merma en los volumenes de captura y por ende en sus ingresos, lo que repercute en un empeoramiento de la expectativa de desarrollo positivo de esta actividad basada solo en la captura de peces y recursos bentonicos. Por tanto es indispensable a partir del mejoramiento en sus capacidades tecnicas y de gestion y de las potencialidades del lugar en que desarrollan su actividad, producir una diversificacion productiva que les permita iniciar nuevas tareas productivas y emprender nuevos negocios para que a lo menos compensen la perdidas de ingresos sufrida por la crisis de la pesca, sin que ello signifique dejar su actividad ligada al mar, ni que tengan que emigrar a otras zonas, ni que sufran perdidas de identidad cultural o patrimonial. La dificultad principal de los pescadores esta referida a la disponibilidad de los recursos marinos (peces y moluscos). Desde el ano 2003 las caletas de la zona han sufrido una baja importante en la capturas de algunas especies hidrobiologicas , especialmente la merluza, que ha desaparecido de la zona. Ademas los pescadores que cuentan con areas de manejo de recursos bentonicos en la zona, tienen bajos stock de recursos debido a la sobreexplotacion a que se vieron sometidos durante decadas en el sistema de libre acceso. En la Caleta Maitencillo el ingreso anual del sindicato por extraccion de los recursos bordea los 33 millones de pesos, se descuenta un porcentaje para el sindicato lo que significa que cada pescador recibe anualmente una cantidad aproximada de $ 600.000 lo que no cubre las necesidades anuales de una familia. El buen manejo que han realizado los pescadores en su area ha significado una buena conservacion de los stock y en algunos anos incluso un aumento de estos, pero claramente insuficiente para las necesidades de los pescadores. Otro problema que se ve a futuro es la viabilidad de la actividad pesquera artesanal ya que el promedio de edad de los pescadores fluctua entre los 45 a 50 anos de edad y no se ve un recambio con pescadores jovenes. Bajo estas consideraciones se hace necesario buscar nuevas alternativas de negocios asociados al mar, tecnologizar mas la actividad y mejorar sus niveles de produccion y eficiencia de tal forma de hacer atractiva la actividad para las futuras generaciones.

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Señale el objetivo general y los objetivos específicos de la iniciativa y por qué considera que estos contribuyen al desarrollo territorial

Objetivo General

Reactivar la actividad pesquera artesanal en Caleta Maitencillo, emprendiendo nuevas iniciativas productivas relacionadas con el mar, permitiendo diversificar sus actividades para mejorar sus niveles de ingresos y las expectativas de calidad de vida de sus familias, sin producir impactos ambientales en su zona costera.

Objetivos Específicos

Diversificar la actividad productiva pesquera artesanal, emprendiendo nuevas actividades productivas como el ecoturismo acuatico y subacuatico, comercializacion de nuevos recursos de alto valor y actividades culturales de atraccion turistica.

Capacitarse en areas tecnicas de manejo de recursos y de gestion para mejorar la productividad y eficiencia de las actividades de la Caleta y mejorar las expectativas de los hijos y familiares al mejorar el acceso a la Educacion Superior a traves de convenios y becas de estudio.

Desarrollar iniciativas tendientes a realizar un manejo y explotacion sustentable de los recursos marinos, un tratamiento de los residuos solidos generados en la Caleta y una cultura de conciencia ambiental y de preocupacion por el medio ambiente y la contaminacion.

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¿Cuál fue la estrategia para llevar a cabo los objetivos del proyecto y obtener los resultados esperados? y ¿cómo fue definida esta estrategia?

La Estrategia de Desarrollo se baso en los siguientes componentes principales:

Largo Plazo: La firma de un convenio a largo plazo entre el Sindicato de Pescadores de Caleta Maitencillo y la Universidad del Mar que en lo sustancial permita a los pescadores contar con un apoyo tecnico y cientifico en el area de la pesqueria y acuicultura para lo cual se construyo en los terrenos del Sindicato un Centro Experimental de Apoyo a la Pesca Artesanal de Maitencillo (CEAPAM) y se otorgo un programa de becas del 50% del valor de la carrera, mas creditos blandos, para los hijos y familiares de los pescadores en especial en las carreras del area marina.

Cambio cultural; Que los pescadores pasen de ser solo extractores de recursos a ser productores y cultivadores de recursos a traves del repoblamiento de estos en sus areas de manejo, experiencias con nuevos cultivos como el chorito o engorda de langostas para su comercializacion.

Nivel educacional: Que los pescadores, sus hijos o familiares mejoren su nivel de educacion y capacitacion, a traves del acceso a carreras tecnicas y profesionales de educacion superior, cursos de capacitacion y termino de la ensenanza media.

Diversificacion; Desarrollar nuevas actividades relacionadas con el ecoturismo, el arte y la cultura desarrollando un polo turistico alrededor de la Caleta de pescadores.

Sustentabilidad: Desarrollar iniciativas relacionadas con el cuidado medioambiental, el uso sustentable y conservacion de los recursos naturales, y el tratamiento de los residuos solidos generados por las actividades productivas de la Caleta. Tambien se realiza reciclaje de vidrio, plastico y papel-carton en la Caleta.


Asociatividad: Relacionarse con otros organismos publicos y privados, comunales, regionales, nacionales e internacionales con la finalidad de conseguir apoyos politicos, sociales y financieros para la realizacion de los diversos proyectos e iniciar una politica de transferencia y difusion de los resultados logrados por los pescadores en Caleta Maitencillo hacia otras organizaciones sociales y escuelas publicas de la comuna.

Participacion: La definicion de la estrategia, las actividades y proyectos a ejecutar las definio la asamblea de pescadores del Sindicato a partir de una propuesta ya trabajada entre los profesionales de la Universidad y la Directiva del Sindicato. La asamblea discutio la propuesta y realizo las modificaciones que estimo y se comprometio con la ejecucion de esta. Tambien se realizan esfuerzos para incorporar a las mujeres e hijos de los pescadores en las actividades y proyectos a ejecutar.

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Señale los métodos de trabajo para desarrollar la estrategia.

El metodo de trabajo utilizado entre los profesionales de la Universidad del Mar y los Pescadores de Caleta Maitencillo contempla 3 fases:
a) Iniciativas a desarrollar: se recogen las ideas a implementar en asamblea de pescadores, en reuniones con la directiva o propuestas de la Universidad. Luego se realizan reuniones de trabajo entre profesionales de la Universidad y Pescadores, se forma una comision y se recopila la informacion del tema y las posibilidades tecnicas y de financiamiento.
b) Diseno de la propuesta: Se realiza el diseno de la propuesta en detalle con el apoyo tecnico de la Universidad, las ideas principales son acordadas con el Sindicato, se buscan apoyos y aliados en organismos publicos, privados y de la sociedad civil, previo a la presentacion del proyecto se aprueba por la Asamblea del Sindicato y se presenta el proyecto a los organismos pertinentes para su financiamiento.
c) Ejecucion y evaluacion de las iniciativas: Las iniciativas ejecutadas han tenido una amplia participacion de los pescadores y sus familiares, este es un requisito indispensable para no caer en el asistencialismo. Se ha procurado dejar capacidades instaladas entre los pescadores ya sea en tareas de gestion o capacidades tecnicas especificas. La evaluacion tecnica y financiera se realiza en asamblea y todos los socios del Sindicato tienen acceso a los informes de los proyectos y actividades realizadas.

De las principales caracteristicas que hemos tenido en consideracion en la metodologia de trabajo podemos nombrar las siguientes: Periodico, Colaborativo, Inclusivo, Democratico, Participativo, Igualdad de genero.

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¿Cuáles son los principales resultados y logros obtenidos hasta hoy?

a) Nuevas actividades comerciales: El Sindicato implemento una Escuela de buceo para el desarrollo del Ecoturismo subacuatico, complementado con la construccion de un Sendero submarino (proyecto CONAMA) para buceo en su area de manejo y la implementacion de equipos necesarios y la capacitacion de pescadores como instructores y guias. Tambien se implemento la venta de Langostas vivas de Juan Fernandez, para lo cual se habilito el CEAPAM para mantenerlas y comercializarlas. Se instauro el Festival de las artes Caleta Maitencillo para lo cual se construyo un anfiteatro en la Playa denominado Marea Baja y este fin de ano se realiza la 3ra version (musica, danza y teatro). Para futuras actividades comerciales se esta experimentando el cultivo de chorito en cuelgas y se solicito la concesion permanente de la playa adyacente al sindicato para su explotacion comercial.

b) Mejora en el nivel de educacion y expectativas de calidad de vida: 9 hijos y familiares de pescadores de Caleta Maitencillo han entrado a estudiar a la Universidad carreras tecnicas o profesionales a partir de la firma del convenio, antes del convenio no habia familiares estudiando en educacion superior. Los pescadores han sido capacitados en temas relacionados con el manejo de los recursos marinos y sistemas de gestion, en ecoturismo y otros temas.

c) Sustentabilidad ambiental: Los pescadores han tomado conciencia de la necesidad de no sobreexplotar sus recursos, han mejorado sus tecnicas de manejo y extraccion de recursos, se realiza un programa periodico de repoblamiento de erizo rojo para mejorar los stock. En la Caleta se tiene un programa de tratamiento de residuos solidos (proyecto CONAMA), los restos de pescado se tratan en lechos de lombrices californianas para generar humus y las conchas se les hace un proceso de molienda para transformarlas en conchilla, los dos son productos comercializables. Ademas se cuenta en la Caleta con contenedores para reciclaje de vidrio, plastico y papel, con la finalidad de bajar los impactos ambientales debido a la afluencia de turistas.

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Principales cambios o resultados de la experiencia en la gestión pública.

1.- El sindicato como organizacion ha mejorado su capacidad de gestion y relaciones con el mundo publico, privado y civil. Esto ha permitido encontrar apoyos y asociarse en diversos proyectos con variados organismos, su nivel de influencia comunal y regional ha aumentado considerablemente.
2.- Los pescadores se encuentran en un proceso de cambio cultural, pasar de ser solo extractores de recursos marinos a ser trabajadores del mar, lo que implica abrir nuevas actividades relacionadas con otros usos del mar como los cultivos a baja escala, la utilizacion del borde costero en el ecoturismo y actividades comerciales relacionadas con el turismo costero, haciendo un uso sustentable de sus recursos marinos y protegiendo su medio ambiente.
3.- Las capacidades del Sindicato para gestionar proyectos activamente, realizar trabajo con los organismos estatales para conseguir apoyos politicos y financieros, llevar la discusion y planteamiento de sus problemas ante las autoridades comunales, regionales y nacionales, lo que se debido en parte al mejoramiento en los niveles educativos producido por la capacitacion de dirigentes y socios en ambitos de la gestion, emprendimiento, recursos marinos y medioambiente, mas la incorporacion de jovenes familiares de los pescadores a la educacion superior que apoyan las actividades del Sindicato y al apoyo tecnico permanente de los profesionales de la Universidad del Mar.

¿Cuál a su juicio es la contribución específica de esta experiencia en la lógica del Desarrollo Territorial?

La experiencia expuesta hace una contribucion a la transformacion productiva y organizativa local con alcances comunales y con expectativas de replica a nivel nacional. La base ha sido coordinar a los actores sociales y administrativos de la localidad (Municipalidad, Escuelas Basicas, Liceos, Junta de vecinos, Bomberos, Armada, etc.), como tambien a organismos del estado (Fosis, Sercotec, CONAMA, PNUD, Subpesca, etc.) y juntarlos para aprovechar las potencialidades endogenas de la zona planteando una serie de actividades y proyectos que han contemplado una dimension economica, ambiental y sociocultural.

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¿A qué tipo de alianzas para el desarrollo territorial contribuye la iniciativa?

Cooperacion intersectorial (publico-publico)
Cooperacion publico-privada
Cooperacion publico-sociedad civil
Cooperacion sociedad civil-privada
Cooperacion internivel (Region-provincia-comuna)

¿Cuáles actores están involucrados en la experiencia y que roles juegan?
Actores Públicos Actores Privados Actores Sociedad Civil
Nombre Rol/es Nombre Rol/es Nombre Rol/es
CONAMA 3 Universidad del Mar 1-2-3-4-5 Sindicato pescadores Caleta Maitencillo 1-2-3-5-6
Subpesca-FFPA 3-4 Centro investigaciones ecosistema patagonia 1-4 Junta de Vecinos Aguas Blancas 3-5-6
Fosis-Secotec 3-4 Damas cooperadoras Maitencillo 5
Escuelas basicas 1-5-6
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Haga una síntesis del desarrollo de la experiencia Origen (quiénes definieron el problema u oportunidad que da vida a la iniciativa y cómo se propusieron abordarlo):

La experiencia se inicio con la firma de un convenio de colaboracion entre la Universidad del Mar y el Sindicato de Pescadores de Caleta Maitencillo (2001), en el marco de la ejecucion de un proyecto relacionado con la produccion y cultivo de lapas, recurso principal del area de manejo de los pescadores de Maitencillo. Se abordo esta relacion con una mirada a largo plazo mas alla del proyecto de inicio, pensando en beneficios mutuos. La Universidad se planteo transferir capacidades, conocimientos y tecnologia al sector artesanal de Maitencillo, con apoyo integral permanente y posibilitando el acceso a la Educacion superior de sus familiares a traves de becas y creditos y el Sindicato posibilitaba la construccion de un Centro Experimental de Apoyo a la Pesca Artesanal para tareas de investigacion, innovacion, apoyo tecnico y emprendimiento del sector.

Desarrollo (Principales desafíos y decisiones que se enfrentaron en su desarrollo para lograr los objetivos planteados):

La principal dificultad inicial fue sacar a los pescadores de su inercia, en cuanto se dedicaban solo a la pesca (peces y moluscos) y no tenian experiencia de trabajo en redes sociales. Ademas la experiencia de trabajo entre pescadores y Universidades a nivel general no es muy positiva y se tuvieron que crear confianzas en base a hechos y a resultados tangibles. El convencimiento de que estas transformaciones tendrian resultados a mediano y largo plazo fue una labor importante desarrollada por los dirigentes. La capacitacion y en particular la experiencia adquirida por los dirigentes y socios del sindicato en el desarrollo de los proyectos los ha potenciado a tener iniciativa propia para conseguir los objetivos planteados.

Estado Actual (principales aprendizajes y proyecciones):

El proyecto de sustentabilidad de Caleta Maitencillo ha permitido varios aprendizajes relevantes a sus actores principales, en primer lugar el descubrir la potencialidad y las capacidades propias del sindicato y de sus socios que les ha permitido disenar un camino para lograr una mejor calidad de vida (aspectos socio-economicos y ambientales) sin abandonar sus raices y su lugar de trabajo (Caleta de pescadores). En segundo lugar tener una vision a mas largo plazo en sus objetivos y la necesidad de adecuarse a los cambios estructurales de la sociedad, realizando emprendimiento y elevando su nivel de preparacion a traves de la capacitacion y el conocimiento. En tercer lugar el Sindicato se ha dado cuenta que trabajando en redes con otras organizaciones publicas, privadas y civiles se pueden lograr apoyos importantes para alcanzar los objetivos propuestos, y que se produce una sinergia interesante en lo logica del desarrollo territorial. Una proyeccion importante para el Sindicato es alcanzar para sus socios un nivel minimo de sueldo mensual ($150.000) para cada uno, por tanto se tienen en carpeta otras iniciativas que ya se estan trabajando como la construccion de un restoran y la concesion de la playa la caleta para su explotacion. Por cierto tambien esta en las proyecciones seguir aumentando la cobertura de estudios superiores para sus hijos y familiares mejorando asi las expectativas de una mejor calidad de vida de las generaciones futuras.

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